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公务员考试申论必读:2006年《理论热点面对面》

第 1 页:必须长期坚持的指导方针:科学发展观
第 4 页:新起点上的新目标:“十一五”规划
第 8 页:解决"三农"问题的神来之笔:新农村建设
第 11 页:竭泽而渔之路不能走:建设资源节约型社会
第 14 页:让“中国制造”成为“中国创造”:建设创新型国家
第 18 页:“决定中国命运的一招”:改革
第 21 页:歌舞“东方”新气象:文化体制改革
第 23 页:各尽其能 各得其所:构建社会主义和谐社会
第 26 页:知荣明耻树新风:社会主义荣辱观
第 29 页:金杯银杯不如老百姓的口碑:领导干部政绩观
第 31 页:从个人所得税标准的提高说起:社会公平
第 33 页:由“开门立法”谈起:法治社会
第 36 页:奔小康盼健康:看病难、看病贵
第 39 页:不让一个学生因贫困而失学:上学难、上学贵
第 42 页:从"居者有其屋"到"居者优其屋":买房难、买房贵
第 47 页:网络潮头把好舵:互联网内容健康性
第 50 页:“良医治未病”的启示:防治腐败
第 52 页:“中国威胁”还是“中国机遇”:走和平发展道路
第 54 页:永葆蓬勃的活力:加强党的先进性

  什么是“春风行动”?

  从2005年开始,劳动和社会保障部确定每年春节后在全国组织开展为农民工送岗位、送政策、送服务、送信息的“春风行动”。

  “春风行动”的主要内容,就是利用春节后农村劳动者进城求职务工高峰的关键时期,广泛开展有关农民进城求职务工方面的政策宣传,并通过组织大型招聘会等多种方式,集中各方面的力量为大批进城求职务工人员提供就业服务。

  同时,坚持“两条腿走路”,把异地转移与就地转移相结合,引导农村劳动力合理有序流动。既积极引导农民进城务工,又大力发展乡镇企业和县域经济,扩大农村劳动力在当地转移就业。要引导相关产业向中西部转移,增加农民在当地的就业机会。大力开展农村基础设施建设,促进农民就业和增收。积极稳妥地发展小城镇,提高产业集聚和人口吸纳能力。坚持农村基本经营制度,依法保护农民工土地承包权益,使他们进退有路。

  另一方面,要坚持当前和长远相结合,积极推进体制改革和制度创新,逐步解决长期城乡分割的二元结构所带来的深层次问题。比如,通过推进户籍管理制度改革,适当放宽农民工在城市落户条件,积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题。

  农民工到底姓“农”还是姓“工”?

  农民工,顾名思义,是“农民”和“工人”的结合。那么,农民工究竟该姓“农”还是姓“工”呢?

  可以说,这是农民工最关心的一个问题。回答这一问题,必须从农民工队伍自身的发展变化中去寻找。

  20多年来,农民工队伍本身发生了很大的变化。除了一部分亦工亦农的季节工外,绝大多数进城就业的农民工与土地之间已没有劳动和收入上的关系。他们长期在城市就业,取得工资收入,广泛分布在国民经济各个行业,并在很多行业已占从业人员的半数以上。据劳动和社会保障部2004年的调查,农民工已占企业员工总数的近60%。

  2003年9月召开的中国工会十四大提出,“农民工已经成为我国工人阶级的新成员和重要组成部分”,农民工加入工会被首次写入这次大会的报告。2004年初的中央1号文件——《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,第一次明确认定“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”。作出这样的论断,有着充分的实践依据和重大的现实意义。

  农民工的数量,已超过了传统上由城镇居民构成的产业工人,使中国产业工人队伍结构发生重大变化。把长期在城市就业的农民工确认为产业工人的重要组成部分,极大地壮大了工人阶级队伍,有助于增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,提高党对新生社会阶层的凝聚力。同时,它有助于提高农民工的政治地位,消除对农民工的社会偏见和歧视,维护农民工的合法权益,推动农民工问题的最终解决,进而打破城乡分割的二元结构,促进社会的稳定与和谐。

  农民工,这一活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量,他们在创造社会财富的同时也在塑造自己。随着《意见》中各项政策措施逐一落到实处,一定能够进一步激发广大农民工的积极性和创造性,从而有力地推动全面建设小康社会和整个现代化事业的进程。

  深度阅读

  《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,《人民日报》2006年3月28日。

  相关链接

  人民日报社论:《全社会都要关心和保护农民工》,《人民日报》2006年3月28日。

  《中国农民工调研报告》,中国言实出版社2006年版。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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