公务员考试申论必读：2006年《理论热点面对面》

　　如何理解建立健全使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制?

　　2006年6月，中共中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》四个保持共产党员先进性长效机制的文件。这四个文件的制定和印发，是开展先进性教育活动经验的系统总结，对于更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用具有重要意义，进一步推动了保持共产党员先进性长效机制的建设。

　　在这次先进性教育活动中，各级党组织和广大党员坚持一切从实际出发，把做好“规定动作”与做好“自选动作”结合起来，对一些有效做法和成功经验及时进行了总结，并以制度的形式确定下来。比如，有的单位建立了党员领导干部定期为党员上党课制度;有的单位建立了增强部门整体合力的沟通协调制度;有的单位建立了及时了解民意的民情反映制度;有的单位建立了服务承诺制、限时办结制、责任追究制、办事预约和上门服务制度，等等。

　　进一步推进党的先进性建设的四项要求

　　第一，要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践加强党的先进性建设。

　　第二，要紧密结合构建社会主义和谐社会的实践加强党的先进性建设。

　　第三，要紧密结合加强党的执政能力建设的实践加强党的先进性建设。

　　第四，要紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践加强党的先进性建设。

　　摘自胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话

　　要看到，这方面的工作还只是初步的。今后一个时期，巩固先进性教育活动的成果，一个着力点就是要抓好长效机制的建立健全工作。通过坚持不懈地抓好党内制度体系建设，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为保持和发展党的先进性提供切实可靠的制度保证。

　　建立健全长效机制，要做到现实性和前瞻性的统一，既要坚持从实际出发，又要综合考虑当前工作急需、条件具备等因素，着眼于制度建设的长远性和基础性，把党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系和服务群众以及党建工作督导检查等方面的工作制度，作为建立健全长效机制的主要内容。要注意制度的系统性和可操作性，做到相互衔接、系统配套、务实管用。既要注重实体性制度的建设，又要注意程序性制度的建设;既要建立健全在全党具有普遍适用性的制度规范，又要根据不同地区、不同行业、不同单位的特点，制定具体的行为规范。

　　同时，还要把继承和创新结合起来。既对已有的党建工作制度进行认真梳理，逐一坚持好，又要把先进性教育活动的新鲜经验总结好、运用好、发展好，探索建立一批新的制度。积极发动广大党员群众参与长效机制的建立，广泛听取党员群众的意见，把党员群众是否满意作为衡量建立健全长效机制工作成效的重要标准。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度再好，关键在于执行。从以往的情况看，我们建立的制度也不少，但有的制度写在纸上，挂在墙上，没有落实到行动上。下一步，在建章立制的同时，更要下大力气抓好制度的贯彻执行。在这方面，党员领导干部是重点，要带头增强政治观念、组织观念、制度观念，时刻牢记制度规定，始终按制度要求想问题、办事情，身体力行地执行制度。制度执行的好不好，监督是保证。加大监督检查力度，将党外监督与党内监督结合起来，让群众和媒体参与到监督中来，确保制度规定得到认真、严格的落实。

　　先进的事业需要先进的政党领导，先进的政党推动先进事业的前进。党的先进性是一面光辉的旗帜，是一种崇高的精神，是一种伟大的力量。始终重视和加强党的先进性建设，我们党就能够永葆青春的活力，始终走在时代潮流的前头，团结和凝聚全党全民族在推进全面建设小康社会的伟大征程中，不断创造新的辉煌。

　　深度阅读

　　胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》，人民出版社2006年7月版。

　　曾庆红：《进一步取得先进性教育活动的实践成果、制度成果和理论成果》，《求是》2006年第7期。

　　相关链接

　　中央党校邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心：《党的先进性建设思想的理论贡献》， 《人民日报》2005年10月31日。