效率与公平谁先谁后
针对目前我国收入差距拉大的趋势，有人认为，“罪魁祸首”就是我们实行“效率优先、兼顾公平”的分配原则。事实果真这样吗
一般而言，效率是指资源投入和产出的比率，公平是指人与人的利益关系及其调整利益关系的原则、制度、做法、行为等是否合乎社会发展的需要。
效率与公平密不可分，它们的理想状态就像社会这架天平上“两个平衡的砝码”，但在现实中往往是你上我下，你下我上，常常是“摁下葫芦浮起瓢”。一定的收入差距是效率的必要代价，有时甚至不得不牺牲一点公平，因为有了效率，经济才能持续稳定增长，也才能实现更高水平的公平。但反过来，不公平也会影响效率的提高，过分不公平还会损害效率，其至引起社会的动荡。
“效率优先、兼顾公平”，是在改革开放以后，针对传统计划经济体制下的弊端提出来的。那时由于过分强调公平，结果出现了“干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的平均主义“吃大锅饭”现象，导致效率十分低下。为改变这种状况，我们对分配制度逐步进行了改革。
1997年，十五大在总结十多年改革开放实践的基础上，明确提出：要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平;允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。
效率优先，就是在贯彻按劳分配原则时，把劳动报酬与劳动效率挂钩：不仅要看投入劳动的量，还要看劳动的质和劳动绩效;在其他分配方式中，则要把按生产要素分配获得的收益同各种生产要素的经济效率联系起来。兼顾公平，就是允许根据收益的多少、贡献的大小，在成果分配上拉开合理的差距，但要注意到应有的公平，防止两极分化。
坚持“效率优先、兼顾公平”这一原则，顺应了发展社会主义市场经济的要求，对于冲破平均主义的畸形平等观，鼓励和支持一部分人依靠诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动和帮助后富，产生了积极作用，有力地推动了经济社会的发展。
但近年来，随着我国地区之问和社会成员之间收入差距呈现不断拉大的趋势，再次引起了人们对“效率优先、兼顾公平”这一原则的讨论。
有人认为，这一原则割裂了效率与公平的关系，降低了公平的地位，颠倒了经济发展的价值目标与基本手段之间的关系，因而主张用“公平优先”代替“效率优先”，或者至少应提“效率与公平并重”。
也有人认为，对“效率优先、兼顾公平”的原则不仅不应作调整，而且必须“一以贯之”地贯彻下去;即使在建立了完善的社会主义市场经济体制之后，也要坚持这一原则。
还有人针对上述两种观点，认为现在提“效率与公平并重”为时尚早，对“效率优先、兼顾公平”还没有立即调整的必要。等到2010年前后、人均GDP达到1500美元左右时，可以用“效率与公平并重”慢慢代替“效率优先、兼顾公平”。
对这些观点和主张，我们到底应该怎样看呢?要知道，“效率优先、兼顾公平”的原则，是与我国建立社会主义市场经济体制这一大战略相联系的。现在，这一体制虽已初步建立，但尚处于完善中，生产力发展水平仍然较低，解决收入差距过大问题，还不能忽视效率.人为地“抹平”差距;但是，注重效率，正视差距，不等于忽视公平，甚至不要公平。
我们必须从构建社会主义和谐社会的高度重视维护社会公平，把社会公平放到更加重要的位置，建立健全维护社会公平的体制和机制。讲“效率优先”，不能变成“唯效率论”;强调“兼顾公平”，不能把公平“能兼则兼，不能兼则弃”，更不能变成“公平次要论”甚至“不要公平论”。
分配格局如何调整
2004年12月召开的中央经济工作会议提出，要更加注重社会公平，整顿和规范收入分配秩序，合理调整国民收入分配格局。这为我们走出一条既能保持经济持续较快增长，又能缩小差距、维护公平之路，提供了指导性思路。
实践证明，平均主义的分配格局和贫富悬殊的利益分配格局都不利于社会和谐。比较合理的收入分配格局，应该是一个高收入人群和低收入人群占少数、中等收入人群占绝大多数的“两头小、中间大”的橄榄型分配格局。
从当前来看，首先还是要集中精力加快经济发展步伐，进一步做大“蛋糕”。这是缩小收入差距的基础。“蛋糕”做得更大，才有可能让每个人分到较多的一份。如果把主要注意力放在怎样分配一个较小的“蛋糕”上，无论怎样努力，也不可能使每个人都多得一点。
在做大“蛋糕”的同时，必须采取“多管齐下”的办法，合理调整收入分配格局。
一是要进一步完善维护社会公平的政策措施。初次分配要讲效率，也要注意因机会不均等带来的不公，努力实现合理的初次分配。再次分配要注重公平，健全各项社会保障制度，以公平为核心编织“安全网”，解决初次分配带来的收入差距过大问题。
二是要加大对欠发达地区和困难群众的扶持力度。进一步改革税制，加程监管，完善包括个人所得税在内的税制和税种改革，加大对高收入群体的税收调节力度。同时，进一步增加义务教育、医疗卫生、福利保障等公共投入，加大财政转移支付力度，帮助城乡困难群众解决生产生活中的突出问题。
三是要整顿和规范收入分配秩序。目前由于体制、监督、管理等制度的“缺位”，收入分配秩序还不规范。因此，要积极推进体制改革，加强监管，努力规范行业收入，严格执行最低工资制度，维护劳动者合法权益，取缔非法收入，切实提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，建立促进社会和谐的利益分配格局。
总的看，我国目前收入差距扩大问题，属于改革发展中的问题。既要看到问题的严重性，又要冷静分析，采取有效措施，努力缩小收入差距，将其控制在合理的范围内。这需要一个较长的过程，不可能一蹴而就。只要我们扎扎实实地贯彻落实好中央政策，这一问题一定能够逐步得到解决。
深度阅读
胡锦涛：《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，人民出版社2005年2月版
相关链接
汝信、陆学艺、李培林主编：《2005年：中国社会形势分析与预测》，社会科学文献出版社2004年12月版
