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公务员考试申论必读:2005年《理论热点面对面》

第 1 页:用科学发展观统领经济社会发展全局
第 4 页:准确把握科学发展观的理论内涵
第 7 页:加强和改善宏观调控的必要性和艰巨性
第 9 页:积极稳妥地推进国有企业产权改革
第 11 页:如何理解工业反哺农业、城市支持农村的方针
第 13 页:如何看待当前的就业再就业形势
第 15 页:逐步解决收入差距过大问题
第 17 页:为什么要坚持中国共产党的领导地位
第 19 页:为什么要坚持和完善人民代表大会制度
第 21 页:为什么要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治
第 23 页:为什么要坚持和完善民族区域自治制度
第 25 页:为什么不能照搬西方的政治经济制度
第 27 页:坚持用马克思主义引领多样化的社会思想
第 29 页:谈谈解放和发展文化生产力
第 31 页:如何认识互联网发展对人们思想观念的影响
第 33 页:如何理解提高应对国际局势和处理国际事务的能力
第 35 页:如何理解科学执政、民主执政、依法执政
第 37 页:谈谈保持共产党员的先进性
第 39 页:不断提高反腐倡廉的能力
第 41 页:正确理解构建社会主义和谐社会

  《迷宫》之谜——谈谈解放和发展文化生产力

  2004年“六一”儿童节前夕,一部叫《迷宫》的大型魔幻童话剧引爆北京演出市场,在初夏的京城刮起了一股“魔幻风暴”。这部投资300万元精心打造的童话剧,几个月内连演68场,场场爆满,经营总收入近700万元,创下了国产儿童剧单场次票房和相关产品销售等一连串新纪录。作为北京儿童艺术剧院改制后全面进军市场的第一次尝试,《迷宫》以其曲折迷离的情节、梦幻般的声光效果和整体互动的演出形式,紧紧抓住了小观众的心。人们在关注《迷宫》巨大成功的同时,也在进一步思索《迷宫》背后之谜——如何解放和发展文化生产力。

  文化生产力前景广阔

  当今世界,文化与经济、政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。

  文化是人们在认识世界和改造世界的实践中创造的精神成果,它在为经济社会发展提供支撑的同时,也不断开辟着自身发展的新领域。文化生产力就是经济和文化及其相互融合发展到一定阶段的产物。它指的是创作和制造文化产品及提供文化服务的社会能力,是社会生产力的重要组成部分。文化产品生产中的智力投入和物质投入,具备社会生产力诸要素的基本特征。文化产品的生产,形成物质形态的生产过程,与其他产品的生产一道,共同构成社会生产力的发展过程。

  当前,文化产业作为一种新兴产业,发展迅猛,在国民经济中的地位越来越重要。互联网信息和娱乐服务、卫星传输节目系统、有线影视与音乐节目。DVD技术等方兴未艾,不断创造着我们这个时代的文化传奇和经济神话。在一些发达国家,文化产业已成为增长最快的产业。美国文化产业的产值已占GDP总量的18%至25%,其中音像业已超过航天航空业,居出口贸易第一位。

  改革开放犹如一夜东风,给我国文化事业带来了万紫千红的春天。2004年末,全国共有艺术表演团体2599个,文化馆2858个,公共图书馆2710个,博物馆1509个,广播电台282座,电视台314座。全年生产故事影片212部,科教、纪录、美术片44部。图书、报刊的出版发行大幅度增加,其中全国性和省级报纸257.7亿份,各类期刊26.9亿册,图书64.4亿册(张)。广播电视的普及以及多媒体、互联网等新传媒的迅速发展,极大地拓宽了文化传播的渠道,开辟了许多崭新的文化生活领域。

  20世纪90年代开始,我国文化建设呈现加速发展的态势。在整个90年代,文化产业增加值增长了6倍多。进入21世纪,我国城乡居民实际文化消费2002年为5300亿元,2003年为5830亿元。如果按照10%的年增长率推算,今后若干年可预期的文化消费总量分别为:2005年7050亿元,2006年7760亿元,2020年29460亿元。由此可见,我国文化生产力蕴藏着巨大的增长空间,发展前景十分广阔。

  两轮齐驱开通途

  发展潜力是一回事,转化成现实生产力是另一回事。文化生产力的解放和发展,关键要靠体制机制改革的催化。

  再说北京儿艺,几年前可是另一番景象,年均收入仅100万元左右,一直处于勉强维持的困难状况。作为全国文化体制改革的第一批试点单位,改制后的第一年,经营总收入即达2000万元,不仅保证了创作、生产的正常运转,而且有所盈余。为什么北京儿艺改制前后会有如此巨大的反差?奥秘就在于通过文化体制改革,使文化生产力的巨大能量在短时间内迸发出来。

  由于我们长期以来习惯于用行政手段管文化、办文化,把经营性文化产业混同于公益性文化事业,以至于我们的文化单位,事业不像事业,产业不像产业,事业也创收,产业也由政府包起来。归根结底,这些都是体制上的问题。很多文化单位游离于市场体制之外,没有形成进入市场主动竞争的意识和机制。由此形成的种种现象被人们形容为:“政府是投资主体,领导是基本观众,评奖是主要目的,仓库是最终归宿”;或者说是“以获奖为目的、以评奖为标准。以政府为市场、以亏损为结局”。这样的说法固然有以偏概全的成分,却也从一个侧面反映出以往体制的弊端。

  实践证明,只有从根本上破除制约文化发展的体制性障碍,文化生产力才可能得到充分的解放和发展。

  十六大提出了深化文化体制改革、积极发展文化事业和文化产业的任务;十六届三中全会提出,要根据了解社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制;十六届四中全会强调,要进一步革除文化发展的体制性障碍,解放和发展文化生产力。紧紧抓住文化体制改革这个“牛鼻子”,就把握住了解放和发展文化生产力的关键。

  社会主义文化建设是包括文化事业和文化产业在内的统一整体,各自发挥着不可替代的独特作用。推进文化体制改革,既要转变体制机制,更要率先解放思想,转变观念。目前和今后一段时间,先要把文化事业和文化产业区别开来,通过提出不同的政策和发展措施,使文化产业和文化事业相互促进,两个轮子一起转。

  一方面,要使文化事业这只轮子转起来。公益性的文化事业属于公共服务部门,主要是我们通常讲的文化馆、博物馆、图书馆、群众文化艺术馆、基层群众文化活动站等,它们难以完全靠自身的直接盈利来发展。这一领域的改革和发展,要坚持增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的原则,以加大政府投入为主,并制定政策,鼓励社会捐助。投入的重点是文化基础设施建设。同时,要深化干部、人事、分配制度改革,形成干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的竞争和管理机制,采取多种形式面向群众、面向市场,增强活力,改善服务。

  与此同时,文化产业这只轮子也要快速地转起来。通过调动社会各方面的积极性和全体文化工作者的积极性创造性,增强文化的活力和竞争力,满足人民群众日益增长的文化消费需求。文化产业的改革发展,要坚持创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则,以改革国家办的文化单位为重点,重塑文化市场主体。通过转制,培育一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的国有和国有控股文化企业。同时,引进民资和外资,形成以国有文化企业为主体、多种所有制文化实体并存的文化产业发展新格局。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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