公务员考试申论必读：2005年《理论热点面对面》

　　救助印度洋海啸灾区谈起——如何理解提高应对国际局势和处理国际事务的能力

　　2004年12月26日，在迎接新年到来的前夕，一场突如其来的巨大灾难降临人间。北京时间上午8时，印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生里氏8.7级强烈地震，引发大规模海啸，给东南亚许多国家造成惨烈的人身和财产损害，死亡人数30多万。面对这一空前的自然灾难，我国政府和民间展开了新中国成立以来规模最大的对外救援行动，受到国际社会的赞誉。截至2005年3月1日，中国政府提供援助共约6.86亿元人民币，民间捐助5.76亿元。这次救助行动，是对我们党应对国际局势和处理国际事务能力的考验，展现了我国负责任大国的形象。

　　对外交往日显需要

　　当今世界，已经如同一个“地球村”。经济全球化的深入发展，加上发达的交通和通讯手段，国与国之间、人与人之间的联系日益紧密。

　　十一届三中全会以来，我们党正确把握国际形势的发展趋势，作出了改革开放的伟大决策，中国向世界敞开了大门。从此，我们党所处的历史方位开始发生重大转变，从一个在相对封闭条件下领导社会主义建设的执政党，逐步转变为在全面对外开放条件下领导现代化建设的执政党。这就对我们党的执政能力提出了新的要求。

　　首先，中国的发展越来越离不开世界。20多年来，对外贸易、引进外资、学习国外的先进技术和管理经验，成为推动我国改革发展的强劲动力。2004年，我国进出口总额11548亿美元，比上年增长35.7%，居世界第三，外贸对GDP的贡献率已占1/3。利用外资再创新高，全年实际利用外资606亿美元，增长13.3%。我国经济的外向度大幅度提高，国际市场对我们的重要性越来越明显。

　　随着经济的不断增长，我们对国外资源特别是能源的需求也不断增长。占世界人口21%的中国，仅拥有世界1.8%的石油、0.7%的天然气、5%的铜矿石、9%的铁矿石储量，资源的人均占有量与世界平均水平差距较大。2003年中国原油进口量为9112.6万吨，比上年增加31.3%，成为仅次于美国的第二大石油消费国。

　　其次，国际局势的变化和各种突发性事件必然会影响到国内。这种影响有正面的、积极的，也有负面的、消极的。比如，从政治上看，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋从未停止过，他们时刻寻机制造事端，进行各种渗透和分裂、颠覆活动。从经济上看，我国参与经济全球化程度越高，受国际经济波动的影响就越大，影响经济安全的不确定因素就越多。从文化上看，在多元文化并存、多种思想文化相互激荡的新形势下，西方发达国家往往凭借其强大的经济、科技实力，推销其价值观念、生活方式。这些都不可避免地会影响到我国的主权和国家安全。

　　与此同时，我们将越来越多地面对涉及人类共同利益的日益复杂的世界性难题，包括大规模杀伤性武器扩散、国际恐怖主义猖撅、环境污染和生态破坏、威胁人类健康和生物生存的各种传染性疾病的蔓延等非传统安全威胁。这些问题超越了国内外事务的传统分界线，容易造成大范围的灾难性后果，需要我们同世界各国协同应对，通力合作。

　　再次，中国的发展也越来越对世界产生着深刻的影响。经过20多年的持续快速发展，中国已经跃升为世界第六大经济体，成为世界经济增长的发动机之一。据世界银行统计，在1980年至2000年的20年间，中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均14%，居世界第二位。2004年与上年相比，中国从美国的进口增长31.9%，从欧盟的进口增长28.8%，从日本的进口增长27.3%，从东盟的进口增长33.1%，从印度的进口增长80.6%。中国的快速发展为国际社会提供了广阔市场，为自身创造了大量就业和发展机会。

　　我国的发展与国际因素的互动正日益密切、频繁、深入。这就要求我们在制定政策、推进工作、处理问题时，必须树立世界眼光，善于认识和把握国际因素对我们事业发展可能产生的影响，善于分辨国际局势发展变化带来的机遇和挑战，积极应对，趋利避害，最大限度地维护我国的根本利益。

　　纵横捭阖掌握主动

　　20世纪70年代末80年代初，在拨乱反正、百废待兴的转折关头，邓小平同志高瞻远瞩，深刻指出和平与发展已成为时代的主题，并作出了世界大战在短期内打不起来、为国内建设争得长时间和平环境是可能的这一重大判断。由此，我们党将工作中心转移到经济建设上来，逐步开创了现代化建设的新局面。可见，科学分析世界形势，正确应对国际局势，对我们党的执政实践具有多么重大的作用。