依法执政是保障
2003年8月，我国出台了一部法律，引起了人们的强烈关注。这就是《行政许可法》。它的出台，标志着依法治国、依法行政的实质性推进。今后，政府无论干什么事，都要看看行政许可法是否许可，没有许可的就不能做。这在中国几千年的历史上还是第一次。
依法执政是时代的要求。现代民主政治是法治政治，政党在宪法和法律的范围内活动，这是法治国家的基本要求。中国共产党提出依法治国，就是要在管理国家和社会事务的过程中，自觉地在宪法和法律的范围内活动，绝不谋求宪法和法律之上或之外的特权。
依法执政也是实践的要求。社会主义市场经济是一种法治经济，任何看似自由的竞争活动，其实都是在规则的约束下进行的，都是有法律规范的。党要提高驾驭社会主义市场经济的能力，就必须适应经济活动这种市场化、法治化的发展趋势。构建社会主义和谐社会的新任务，更需要我们提高依法执政的本领，善于运用法律手段调整各种社会利益关系，善于在法制的框架内解决各种矛盾和问题。
依法执政，就是要维护宪法和法律在国家政治生活、经济生活和社会生活中的权威，强调的是执政要符合法治精神、法治原则和法律规范，运用宪法和法律来治理国家和社会。要坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家的经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
领导立法是前提。党领导好立法工作，才能使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。我们党要掌好权、执好政，必须狠抓立法，规范党和国家各类权力的行使，规范公务人员的行为，使执政活动充分体现党的宗旨和理论路线。
带头守法是关键。1982年，党的十二大首次将“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则写入党章。20多年来，这一原则日益成为全党的共识和自觉行为。法律法规是党领导人民制定的，全体党员特别是领导干部要牢固树立法制观念，带头守法，自觉维护宪法和法律的权威。这是服从党的领导、服从人民意志的表现，也是从根本上维护人民利益的表现。
保证执法是重点。各级权力机关必须无条件地保证法律的贯彻执行，做到有法必依、执法必严、违法必究。执政党在国家和社会政治生活中处于举足轻重的地位，要督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上开展各项工作，保障公民和法人的合法权益;支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，加强对司法活动的监督和保障;推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。
三者并举整体推进
2004年3月，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》。2005年2月，《国务院工作规则》公布。3月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《关于进一步推行政务公开的意见》。这些都是推进科学执政、民主执政、依法执政的重要举措。
可以说，科学执政也好，民主执政也好，依法执政也好，一直是我们党所强调的，而且在实践中正在逐步推进。但把科学执政、民主执政、依法执政作为一个整体目标明确地提出来，这在党的历史上是第一次，表明我们党对执政规律的认识达到了新的高度，也标志着党的执政方式正在不断完善。
科学执政、民主执政、依法执政是相辅相成、有机统一的。科学执政是前提和基础，不论是民主执政还是依法执政，都要讲究科学、依靠科学，增强科学性和合理性。民主执政是核心和实质，科学执政和依法执政，都是围绕这一核心进行的，最终都是为了更好地实现民主执政。离开了民主执政，科学执政和依法执政就会失去根本意义。依法执政是科学执政、民主执政的基本途径和保障。无论是科学执政还是民主执政，都要严格依法办事。
贯彻科学执政、民主执政和依法执政，一是要深化对执政规律的研究。紧紧围绕“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”这个重大问题，总结执政经验，借鉴国外政党执政的有益成果，从执政方略、执政体制、执政方式、执政基础等方面开展深入系统的研究，不断进行理论概括和提炼，完善党的执政理论体系。
加强党的执政能力建设的五大任务
1、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。
2、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。
3、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力。
4、坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。
5、坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。
二是要积极推进改革，加强制度建设。不断完善党的执政体制和机制，既要理顺党内权力的授受、运行和制约体制，也要构建党的权力在国家政权体系中的运行机制，提高党组织总揽全局、协调各方的能力，支持和保证国家的立法、司法、行政机关、经济文化组织和人民团体的工作。
三是要不断健全民主制度、丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。既要着眼于发展党内民主，也要着眼于实现人民民主;既要保障党员参与党内事务管理的权利，也要保障人民群众参与国家事务管理的权利。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调;对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询和决策评估;对同群众利益密切相关的重大事项，决策前要进行公示、听证，扩大群众的参与度。
四是要树立法制观念，提高依法行政的能力和水平。要依法处理执政党与立法机关、行政机关、司法机关、政协机关的关系，依法处理执政党与经济组织、社会组织之间的关系，依法组织和领导社会各项事业的发展。支持政府履行法定职能，依法行政;支持司法机关依法独立行使审判权和检察权;加强与参政党的沟通合作，通过制度化、规范化的程序，更好地发挥各民主党派政治协商、民主监督、参政议政的职能。
一个政党取得政权不容易;执掌好政权尤其是长期成功地执掌政权，更不容易。我们党已经成功执政半个多世纪，在探索完善执政方式方面积累了丰富的经验。可以相信，通过扎实推进科学执政、民主执政、依法执政，中国共产党一定能够彻底破解“黄炎培难题”,带领中国人民实现民族的伟大复兴。
相关链接
《<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>辅导读本》，人民出版社2004年9月版
《党的十六届四中全会<决定>学习辅导百问》，学习出版社、党建读物出版社2004年版
求是杂志社总编室：《加强党的执政能力建设大参考》，红旗出版社2004年版
