公务员考试申论必读：2005年《理论热点面对面》

　　全面协调可持续发展的基本要求

　　科学发展观强调全面协调可持续发展，并不意味着经济发展已退居次要位置，而是为了更好地坚持以经济建设为中心。

　　生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这个阶段的社会主要矛盾始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本任务是解放和发展社会生产力。无论现在还是今后一个相当长的时期，经济发展始终是发展最核心、最基本的内容，是社会发展和人的发展的基础。以经济建设为中心，任何时候都不能动摇、不能放松。

　　科学发展观强调的全面发展，绝不是撇开发展谈全面、偏离经济建设中心求发展，而是要克服过去在某些方面存在的重经济指标、轻社会进步，重物质财富、轻精神财富，重当前利益、轻长远利益的偏差，经济社会发展不能“一条腿长、一条腿短”;强调协调发展，就是经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面，要统筹兼顾、相互促进，而不能彼此分割、各行其是;强调可持续发展，就是要注重发展进程的持久性、连续性，不能吃祖宗饭、断子孙路，保证一代接一代永续发展。

　　全面发展、协调发展、可持续发展，三者是一个相互联系的整体，体现为城乡之间、区域之间、经济社会与人的发展之间的协调共进，经济社会与人口。资源、环境的协调平衡，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的协调适应。

　　科学发展观提出后，全面协调可持续发展正在成为各级党和政府的自觉实践。西气东输、西电东送、南水北调等一项项重大工程稳步推进，西部开发的节奏在加快，东北振兴迈开实质性步伐，中部崛起的号角已经吹响。所有这些表明，促进城乡、区域共同发展正在不断扎实推进。“既要金山银山，更要绿水青山”的声音响彻中华大地，循环经济、节约型社会、绿色GDP，这些崭新的发展理念日益深入人心。

　　绿色GDP

　　GDP是国内生产总值的英文缩写，是核算一个国家或地区一定时期的经济产出总量的一个指标。但它只反映经济活动的正面效应，没有反映负面影响。

　　20世纪中叶开始，一些国家改革现行的国民经济核算体系，对环境资源进行核算，从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用，把计算结果称之为“绿色GDP”。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低。

　　目前，虽然有些国家已开始试行绿色GDP，但还没有公认的绿色GDP核算模式。

　　贯彻全面协调可持续发展的要求，我们必须科学地、辩证地看待GDP指标。GDP是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。在我国整个现代化建设过程中，保持GDP的持续较快增长始终是至关重要的。全面建设小康社会的宏伟目标和现代化建设第三步战略目标的实现，很大程度上要体现在GDP的持续较快增长上。但我们不能片面强调GDP而忽视社会生活的其他指标。作为综合经济考核指标，GDP也有着不容忽视的缺陷。它不能反映社会成本、体现增长代价，也不能反映社会和谐、体现社会公平。因此，对于GDP指标，既要给予应有的重视，也不能作为惟一指标去刻意追求，而要在保持经济持续较快增长的基础上，促进经济社会和人的全面发展，使经济社会综合指标全面提升。

　　四位一体的战略布局

　　过去我们讲两个文明一起抓，后来发展为三大文明全面推进，现在又提出构建社会主义和谐社会，它们之间究竟是一种什么样的关系?

　　发展包含社会发展。实现科学发展，就必然提出社会和谐的要求。构建社会主义和谐社会，是科学发展观的一个重要内容，使中国特色社会主义的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，赋予中国特色社会主义发展战略以新的时代内涵。

　　我们党从国内外发展的经验教训中深刻认识到，社会主义现代化的顺利实现，有了经济的增长、政治的发展、文化的进步还不够，还必须重视社会建设问题。随着改革的不断深化，我国社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，城乡、区域和社会群体发展不平衡的矛盾日益突出，社会组织和管理面临许多新问题。在这种情况下，如果一味追求经济增长，社会矛盾和问题长期得不到解决，如果单纯重视城市发展而忽视农村发展，像有些国家那样，出现“发达的城市、凋敝的农村”，高楼大厦掩映着大片的贫民窟，社会冲突加剧、动荡不安，那么，经济、政治、文化的发展还有什么意义?如果产生这样的结果，不仅现代化建设将走入误区，而且反过来会制约经济、政治、文化的进一步发展。

　　因此，在推进三大文明建设的同时，还要关注财富怎样分配，利益怎样协调，矛盾怎样化解。三大文明建设的成果要体现到社会的和谐发展上，要让社会的创造活力竞相迸发，让人们普遍分享发展的成果，使人与人之间、人与自然之间和谐相处。

　　构建和谐社会与三大文明建设是辩证统一的。一方面，社会主义和谐社会只能在物质文明、政治文明、精神文明协调发展中得以实现;另一方面，和谐社会又为三大文明建设创造社会条件，它们统一于全面建设小康社会的实践进程中。