“有形的手”显威力——加强和改善宏观调控的必要性和艰巨性
2003年以来，针对经济运行中出现的一些矛盾和问题，中央作出了加强和改善宏观调控的决策。对于这次宏观调控，一开始就有一些不同说法和意见。经过两年来的实践，宏观调控取得了明显成效，经济生活中的突出矛盾和问题得到缓解，国民经济继续保持增长比较快、效益比较好的发展势头。事实说明，这次加强和改善宏观调控的决策是完全正确和十分及时的。在社会主义市场经济条件下，我们既要充分发挥市场这只“无形的手”的重要作用，又要注重发挥宏观调控这只“有形的手”的重要作用。
调控决策果断及时
众所周知，市场机制在促进生产要素的合理流动和配置、提高使用效率、增强经济活力的同时，也有着自身无法克服的缺陷，价值规律和供求关系的自发调节具有一定的盲目性甚至破坏性。
市场机制的盲目性，如果在全社会范围扩散，直接后果是经济运行大起大落，给经济发展带来巨大损害。20世纪头40年，美国经济运行曾发生过8次剧烈波动，都导致经济衰退，特别是1929——1933年的经济危机造成了大萧条。惨痛的教训，使资本主义国家认识到必须对市场机制这只“无形的手”进行引导和调控，发挥好“有形的手”的作用。
我国实行的是社会主义市场经济，把社会主义和市场经济结合起来，是我们党的一个伟大创举。加强宏观调控，是社会主义市场经济的重要内容之一。村会主义市场经济条件下的宏观调控，应该比资本主义国家更为自觉，也更为有效。在这些年经济运行的实践中，我们不断总结经验，完善调控体系，改进调控方式，提高调控水平。2003年开始的这次宏观调控，就是党和政府提高驾驭社会主义市场经济能力的一次生动实践。
2002年下半年，我国经济明显呈现出新一轮的增长趋势。到2003年第一季度，GDP增速已经达到9.9%，是1997年以来的新高;第二季度以后，虽然突如其来的非典疫情一度使经济增速放慢，但很快又恢复了高速增长的态势。对此，中央始终保持冷静，在进一步激发经济潜力、保护经济活力的同时，高度关注经济运行中新出现的不稳定、不健康因素。
2002年下半年，特别是2003年非典以后，经济运行中的一些矛盾和问题进一步凸显。一方面，粮食播种面积连年减少，粮食产量连续下降，人均粮食占有量大幅度减少，粮食供求关系趋紧;另一方面，新开工项目多，在建规模大，一些行业和地区投资扩张加速，尤其是钢铁、电解铝、水泥、房地产开发等行业出现增长过热的趋势。这两方面的问题又进一步引发信贷规模过大、煤电油运紧张、基础产品价格上涨等问题，有的还相当突出。在这种情况下，如果不及时采取有针对性的调控措施，后果不堪设想，来之不易的好形势就可能发生逆转。
党中央、国务院在广泛听取各方面意见的基础上，从我国经济社会发展的全局出发，果断作出加强宏观调控的决策，陆续出台了一系列有力的政策措施。
2004年1月，中央发出1号文件，出台粮食流通体制改革方案，建立对种粮农民的直接补贴制度，把土地管理定位为国家最重要的宏观经济管理手段;2月，国务院召开电视电话会议，要求严格控制钢铁、电解铝和水泥等部分行业过度投资;3月，中国人民银行调整差别存款准备金率和扩大再贷款浮息范围;4月，国务院发出通知，提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发投资项目的资本金比例，集中整顿土地市场;5月，国家发改委、中国人民银行、银监会联合下发《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合，控制信贷风险有关问题的通知》;7月，国务院颁布关于投资体制改革的方案;10月，中国人民银行宣布上调金融机构存贷款基准利率，放宽人民币贷款利率浮动区间;12月，国务院下发关于深化改革，严格土地管理的决定。
就这样，充分运用各种经济、法律手段，同时辅之以必要的行政手段，打出了一套漂亮的宏观调控“组合拳”，从而有力地保证了国民经济这艘大船平稳较快地航行。
“组合拳”初显威力
实践是最好的答案。两年来，这次宏观调控的一整套“组合拳”，逐步在实践中显出成效。我国经济发展过热的局面得到初步改变，呈现出稳步协调发展的良好势头。
2004年，粮食生产出现重要转机，播种面积扭转了连续5年下滑的趋势，农村居民人均纯收入2936元，增长6.8%，增长速度是近几年最快的;部分行业固定资产投资增长过快的势头得到有效遏制，整体增幅回落20%以上，钢铁、水泥、电解铝等行业投资增速明显趋缓，货币信贷增势减缓;经济效益继续提高，财政收入2.57万亿元，增长25.7%;规模以上工业企业实现利润突破1万亿元，增长38.1%;对外开放进一步扩大，外贸进出口总额突破1万亿美元，增长35.7%，外商直接投资突破600亿美元;城镇新增就业980万人，城镇居民人均可支配收入9422元，增长7.7%，居民消费价格总水平上涨3.9%，控制在社会可承受的范围之内，人民生活进一步改善。
这些成绩说明，这次宏观调控使经济生活中的突出矛盾得到缓解，不稳定、不健康因素得到抑制，避免了经济运行大的起伏，使国民经济保持了增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好势头，实现了又快又好的发展，是一次成功的宏观调控。
具体来看，这次宏观调控有四个不同以往的突出特点：
一是有预见性的主动调控。改革开放以来，根据经济运行态势，我们共进行了五次收缩型的宏观调控。前四次宏观调控，针对的都是经济运行中已经出现的超过11%的“大起”高峰，都是经济的全面过热或总量过热，都是难以为继而不得不进行的调整。这次宏观调控，对于过热的部分行业来说，是及时的调控;对于整个经济运行的全局来说，是见事早、行动快，未雨绸缪、防患于未然的主动调整。
二是把握全局、有抑有扬的调控。既坚决抑制部分行业的盲目投资和低水平扩张，又采取得力措施加强农业等薄弱环节;既控制投资、信贷、土地等重点环节，又区别对待，有保有压，不搞“一刀切”;既加强供求总量控制，又注重调整结构。有人讲，这次宏观调控是拿非公有制企业“开刀”，打压“民营经济”。这是一种误解，更不符合实际。这次宏观调控不是以所有制划线，而是坚持一视同仁、依法办事。无论对何种所有制企业和单位，符合法律法规的，都坚决支持;违反国家法律法规的，则严肃查处。事实上，2004年上半年，私营企业投资同比增长近56.2%，高于国有企业投资42个百分点。2005年2月，国务院又进一步出台了鼓励、支持和引导个体。私营等非公有制经济发展的政策措施。
三是主要运用经济、法律手段的调控。中央根据我国经济市场化程度明显提高，市场主体多元化、利益关系复杂化的新情况，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，重视发挥市场机制作用，正确引导市场主体的行为。在信贷手段的运用上，重点从源头上运用多种货币政策工具，合理控制货币信贷规模;在投资手段的运用上，重点加强产业政策引导，严格市场准入;在价格杠杆的运用上，重点突出价格信号的引导和调节作用;在法律手段的运用上，坚持依法行政，严肃查处违法违纪行为。通过综合运用各种办法，达到调控的目的。
四是治标和治本相结合的调控。这次宏观调控不仅仅是解决当前存在的突出问题，而且立足当前、着眼长远，把加强宏观调控同推进体制改革结合起来，在加强宏观调控的实践中深化改革，通过深化改革从体制机制上消除影响经济健康发展的障碍。粮食流通体制改革提出新措施，农村税费、出口退税、增值税转型等税收制度改革迈出新步伐，投资体制改革全面铺开，国有商业银行、农村信用社、国有保险企业改革等金融体制改革取得积极进展，行政审批制度改革成效明显。
归结起来，这次宏观调控是贯彻落实科学发展现的一次重大实践，使我们加深了对科学发展观的认识。实践充分证明，科学发展观是符合我国实际的.是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。无论是消除当前经济运行中的不健康、不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，并切实加以贯彻落实
