2011国考申论指导：当前国家大政方针政策分析

　　(4)从本年的特殊性来说

　　2010年是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的制定之年，是全面落实十七大政策的关键年份。

　　“十一五”规划在经济方面的政策基本完成，但是有些领域还是有差距的。比较明显的是节能减排。这跟我国当前高能耗的经济发展方式有关，是经济迈上新台阶的最大阻力。另外，节能减排也跟国际发展低碳经济、减少碳排放的大环境有关，是建设生态文明的应有之义，是我国当前乃至将来很长一段时期的重要任务。

　　2、结合重大事件来说

　　2010年是个多事之秋。各种天灾人祸不断发生，比如，2010年春季，西南五省连续数月干旱，而夏季南方数省甚至连东北地区又发生了洪涝灾害。4月14日，青海玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震、舟曲等全国各地发生泥石流;伊春空难、王家岭等全国各地的矿难也不断发生。前者干旱洪涝显示了我国农村水利建设和市政建设规划问题，后者则显示了社会公共安全问题。所有这些反映了我国生态文明建设存在的不足，同时也真实地考验了政府的应急能力。2010年9月1日，我国首部全面规范自然灾害救助工作的法规《自然灾害救助条例》正式实施，《自然灾害救助条例》明确了以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则，可以有效解决自然灾害救助中存在的问题，更好的为受灾人员提供基本生活保障。因此，农田水利建设和市政建设、自然灾害救助问题都可以成为今年申论的主题。

　　3、从公务员选拔的目的来说

　　以上只是针对具体问题的具体的分析，但考生需要记住的是，公务员考试是为了选拔符合要求的国家机关工作人员，所以不管什么时候，不管考察什么样的主题，都会有政府的影子在里面，只是或多或少的问题。政府的多，就是政治主题，少就是其他主题。而政治主题的考察也不出以下几样：

　　一是政府职能的考察。政府职能有四：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。当前建设重点是转变政府职能，建设服务型政府。服务型政府建设重点是把政府工作主要放在社会管理和公共服务上来。政府职能失范集中表现在政府工作越位、错位和不到位。

　　二是政府工作方式的考察。政府工作方式的合不合理直接关系到政府与群众的鱼水关系是否和谐，这些能够直接影响政府公信力的高低。而社会上出现的各种事件也跟政府工作方式出现偏颇有直接相关，这从另一个方面印证了政府工作方式转变的重要性。因此近几年来国家和各个省市都对政府工作方式进行了考察，今年也不例外，依然比较重要。

　　三是政府自身建设主题。政府自身建设包括政府本身的建设和政府工作人员的素质建设。从政府本身来讲今年比较热的是政府信息公开。今年年初以来，中央机关各部委先后公开本部预算，省市等地方也出现了不少先进事例，比如四川的“全裸”乡政府等等。另外，绩效考核的主题，也需要考生多加关注。政府工作人员素质建设主要是提高自身素质、廉洁从政，考试需要关注下今年颁发的《廉政准则》。

　　四是党建工作。党建工作只是在部分省市极少的涉及到过，在国家考试中不太可能考到。