2011公务员考试《申论》指导：申论热点的对策(6)

　　“三农”问题：

　　一、农民工问题

　　(一)、进城务工人员存在权益受侵害的现象：

　　1、一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制; 2、企业用工和劳动管理很不规范;

　　3、劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证; 4、生命安全和身体健康得不到保障; 5、社会基本保险普遍缺失。

　　(二)、进城务工人员权益受侵害的主要原因：

　　1、许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”; 2、社会保障不完善。

　　(三)、对策：

　　1、解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题; 2、提高进城务工人员的健康保障;

　　3、加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质; 4、确立进城务工人员的工伤保险制度;

　　5、确立进城务工人员工资分配办法; 6、帮助建立一个具体的进城务工人员组织。

　　二、拖欠民工工资问题

　　(一)、问题的提出：总理关注引出“清欠风暴”

　　2003年10月产24日傍晚，重庆市云阳县龙泉村村民熊德明，回家后发现自家门前围了一大堆人，然后。她见到一位她以前在电视上见过的“大人物”——国务院总理温家宝。

　　在犹豫了一会后，熊德明告诉总理，现在农民收入主要靠打工，但她爱人李建明有2000多元钱的工钱已拖欠了一年，影响娃儿们交学费。总理听后表示：拖欠农民的钱一定要还。人群中立即响起热烈的掌声。当天夜里11时，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元务工工资。

　　2003年月日《中国政法报》发表了题为“如果不是总理过问”一文，随后，从中央到地方，全国掀起了一场“清欠风暴”。

　　拖欠民工工资的现象不仅在个体和私营企业村在，在某些国有企业也相当严重。

　　(二)、问题的原因：

　　专家分析，民工工资被拖欠的主要原因有五点：

　　1、一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。

　　2、部分开发商资金不足，盲目立项、开工;

　　3、施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠;

　　4、包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠;

　　5、包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据;另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。

　　(三)、解决民工工资拖欠的对策：

　　首先，充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。

　　第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。

　　第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。

　　第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。

　　其次，要采取有力措施，完善相关制度。

　　(1)、应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套;

　　(2)、要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费;

　　(3)、要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力;

　　再次，要加强民工法律意识和维权意识的教育，增强其维权意识。

　　三、农民增收问题

　　“三农”问题的核心问题农民收入问题。目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。(详见材料)

　　(一)、影响农民增收的相关因素

　　第一， 农产品成本高、价格低、限制了农民增收第二， 农业经营结构不合理阻碍了农民增收。

　　第三， 农民负担居高不下掣肘了农民增收。 第四， 非农岗位就业不足抑制了农民增收

　　(二)、增加农民收入的政策分析

　　第一， 加大对农业的支持和保护是关键。 第二， 农业结构调整是必要条件。

　　第三， 发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。 第四， 减轻农民负担是保正。 第五， 政府加大投入是基础。

　　公务员考试申论思维方法与解题技巧：六步探问法

　　2011公务员考试《申论》写作应该注意的几个问题

　　2011公务员考试《申论》阅读理解备考三步指南

　　2012年国家公务员考试《申论》复习五招应对