2011公务员考试申论标准表述：加强防沙治沙工作

　　“防沙治沙”问题背景：

　　土地沙化是我国面临的最为严重的生态问题之一。我国现有荒漠化土地263.6万平方公里，占国土面积的27.46%，分布于18个省份的498个县。沙化土地173.97万平方公里，占国土面积的18.1%，分布于30个省份的889个县，影响全国近4亿人口的正常生产生活。土地沙化，不仅恶化生态环境，导致自然灾害频发，而且破坏农牧业生产条件，加剧沙区贫困，给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害。

　　总书记总书记近日在宁夏考察工作时指出，要大力加强防沙治沙工作，依靠广大群众，运用先进技术，努力实现从“沙逼人退”到“人逼沙退”的转变。要坚持把生态环境保护和建设作为功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好，落实和完善相关政策，确保已经取得的成果得到巩固、已经确定的计划稳步推进，扎实努力，长期努力，使生态环境不断有新的改善，为建设祖国西部绿色屏障作出贡献。

　　2007年3月，国务院召开全国防沙治沙大会，总理总理接见与会代表并发表了重要讲话，温总理的讲话语重心长，简洁深刻，饱含着对中华民族长远发展的忧虑之心，饱含着对沙区人民生产生活的关切之情，饱含着对治沙工作者的殷切期望。防沙治沙，事关国家生态安全，事关中华民族的生存与发展，事关全面建设小康社会的进程。

　　“防沙治沙”存在的问题：

　　一、沙化危害现象突出，沙化面积范围广。目前全国沙化土地面积高达174万平方公里，占国土面积的18.1%。土地沙化吞噬着中华民族生存与发展的空间，制约着沙区经济发展和农民增收致富，冲击着工农业正常生产和交通安全运营，影响着城乡居民的生活质量和身心健康。去年春季我国出现了18次沙尘天气过程，其中沙尘暴和强沙尘暴过程11次，影响范围广，危害程度大，引起社会广泛关注，凸显了土地沙化形势的严峻性。

　　二、沙化有局部扩展的趋势。虽然全国土地沙化趋势总体上得到遏制，但局部地区土地沙化仍在继续扩展。青藏高原、黄河首曲、石羊河下游、塔克拉玛干沙漠周边等地区土地沙化面积仍在增加，致使当地生态状况持续恶化，且日益严重地威胁到全国的生态安全。另外，全国还有近32万平方公里土地具有明显沙化趋势，如果利用不当，极易成为新的沙化土地。

　　三、现阶段的沙化治理难度很大。在全国现有的沙化土地中，具备治理条件的还有50多万平方公里。如果按现有的治理速度，需要几十年、上百年甚至更长时间才能完成治理。特别是下一步需要重点治理的沙化土地，沙化程度更重，自然条件更差，都是难啃的硬骨头。

　　四、治理成果脆弱，极易反弹。一些已治理的地区，植被刚开始恢复，稳定性差，如果得不到有效巩固，土地沙化极易反弹，就会前功尽弃。一些地方退耕还林、退牧还草后，后续产业没有发展起来，如果不能有效解决农民的长远生计问题，就会导致毁林开荒、毁草种粮回潮，再次造成土地沙化。

　　五、人为隐患依然较多。我国正处在工业化、城镇化快速推进阶段，经济社会发展对生态的要求日益提高。沙区生产方式落后，滥樵采、滥开垦、滥放牧、水资源不合理利用等问题较为严重，边治理边破坏的现象相当突出。另外，一些地方防沙治沙工作存在着薄弱环节，措施不力，执法不严，破坏生态的行为没有得到有效遏制。

　　六、全球气候变暖给防沙治沙工作增添的更大压力。过去100年，全球气温持续升高。受此影响，我国西北地区蒸发和干燥度呈增长趋势，冰川面积持续减少，草原退化速度加快，绝大多数湖泊水量入不敷出，正向萎缩方向发展，有的甚至干涸消亡，成为新的沙尘源。未来100年，全球气温仍将持续变暖。这不仅可能导致极端天气与气候事件发生频率增大，而且可能使干旱区范围扩大、荒漠化加重。持续干旱将威胁现有植被的存活，也增加恢复植被的难度。这表明，今后我们在防沙治沙工作中将面临着更加严峻的挑战、更加复杂的局面、更加繁重的任务。

　　“防沙治沙”工作的重要性：

　　在新的历史时期，进一步加强防沙治沙工作，既十分必要，也非常紧迫。

　　第一，这是保障国土生态安全的迫切需要。土地沙化是我国国土生态安全的主要威胁和重大隐患。只有把土地沙化问题解决好，国家的生态安全状况才能好转，中华民族的生存和长远发展才有保障。

　　第二，这是推进社会主义新农村建设的重要任务。加强防沙治沙，有利于发展特色产业，促进生产发展，因地制宜地推进现代农业建设;有利于加快脱贫致富步伐，增加农民收入，提高农民的生活水平;有利于绿化美化农村环境，实现村容整洁，改善农村的生活条件。

　　第三，这是促进区域协调发展的必然要求。沙区国土面积广阔，人口数量众多，生态环境脆弱，经济发展滞后。只有尽快改善沙区生态状况，加快沙区经济发展，才能增进沙区人民福祉，促进区域协调发展。

　　第四，这是我国履行国际公约的应尽义务。履行《联合国防治荒漠化公约》，是我国政府对国际社会的庄严承诺。树立我国对国际事务高度负责的大国形象，进一步巩固我国的国际地位，扩大国际交流与合作，必须加强防沙治沙。

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