2012年国家公务员考试《申论》试题四大趋势

　　国家公务员考试是省考最好的老师，省考则是国家公务员考试最忠实的学生。国家公务员考试成熟的命题思想和手法，总是被省考所沿用和模仿;而统一命题的多省考试与国家公务员考试近似度更大，部分自主命题的省对国家公务员考试申论试题也亦步亦趋。从全国范围内看，国省合流、命题趋同渐成申论考试的趋势。

　　国家公务员考试与省考申论命题的趋同化，表现在四个方面：一是考试大纲雷同，国家公务员考试大纲变，省考随之亦变，国家公务员考试大纲说申论测查5种能力，省考也依样复制;二是选材范围重叠，国家公务员考试考全国性、普遍性、宏观性问题，省考也考全国性宏观问题;三是题型近似，国家公务员考试有什么题，省考也有什么题，国家公务员考试考公文，省考也考公文;四是作答要求相近，很多作答要求的表述如出一辙，国家公务员考试要求联系实际，省考也要求联系实际，国家公务员考试注重作答条理，省考也强调条理清楚，连措辞都一样。对于既想报国家公务员考试、又想报省考的考生来说，国家公务员考试的真题和模拟题练习具有一石二鸟的作用，可以通过练习国家公务员考试试题，来增强作答省考试题的能力。

　　这种交叉练习的思路，对于国家公务员考试省、市两级申论的备考练习也有启示意义。在时间紧迫、资源不足的情况下，可以把两类试题资源互换来应急，报市以下职位的也可以练省级的题，报省以上职位的也可以练市以下的题;报省以上的考生做过本级的题，还可以做市以下的题，反之，市以下的考生也可这样逆向练习、交叉练习，提升应对多种题型、不同难度试题的技巧，获得可信的国家公务员考试申论过线能力。

　　趋势之三：冷热不均——申论题材多样化

　　公务员考试一个不容说破的命题底线是：绝对不允许试题被猜中。在这样的命题规则引导下，申论试题的取材呈现不规则的变化趋势，在冷门与热点之间游移不定，极力保证不被各类捕猎者抓住。国家公务员考试作为国家保密规格最高的考试，内容题材上更是冷热不均，取材范围不断拓宽，由初期以经济类问题为主，演变为近年来经济与生态、经济与文化、文化与社会问题交织的多样化命题方式。

　　综观全国的申论考试，命题取材的思路实际有3种：避热取冷，热中求冷，舍冷趋热，并不是只有“取材于热点”这一种模式。

　　避热取冷，回避热门题材，剑走偏锋，从远离公众视线的理念或现实问题中汲取素材，以国家公务员考试为代表，追求冷门和出其不意的效果，以达到应试者无法猜中、提高试题难度的目的。例如，2008年怒江水电开发属于地域性、专业性强的话题，在网络问政不甚发达的当年，此一话题远远达不到今日的关注度;2009年粮食危机虽然是热点问题，但政策性强，远不如金融危机引人注目;2010年海洋开发与保护，并非吸引眼球的大众议题;2011年黄河精神与农民工子女受教育问题，一个过于抽象，一个已失去新鲜度，国家公务员考试以此命题，确实超出了非专业人士的预料之外。将来国家公务员考试仍会遵循这样规避热点而爆冷的取材思路，考生要避免措手不及，就要从平时做起，广收博取，构筑宽广的知识基础，并注意临考冲刺阶段押题热点的选择。

　　热中求冷，从热点题材中选择关注度相对较低的次级热点，追求有限的爆冷效果，以规避考生押题。这种取材思路以省考为代表。例如，2009年上半年三省一市考试，以网络文明建设为主题、人肉搜索现象为题材，虽属热门文化现象，但却被很多考生复习时遗漏;2009年下半年以中央一号文件为题材，规范土地承包经营权流转为主题，是政策热点而考生中鲜有关注和深入研究者;2010年的两次省考，均以资源保护、合理利用为主题，所用的事例较为冷门;2011年上半年的多省省考，以人口普查为主题，这属于2010年的热点，在今年已成为过去时。备考此类风格的考试，需要注意热点积累的全面性，做到应知尽知、毫无遗漏，搜集范围定在两年之内。

　　舍冷趋热，即只从大热话题中取材，事件新、时效性强、关注度高，是政府和社会一致关注的对象。以浙江为代表，其另一特色是只取与本省关系密切的问题，注重现实针对性，考验应试者的热点敏感度和政策掌握运用能力，如2010年的低碳经济、2011年的民生建设均为经济、社会领域的大热，也都是本省政府施政报告中的热门关键词。考生应对此类考试，要注意热点的提炼，掌握省情省策，还要建立本省公务员思维。

　　趋势之四：四位一体——题型组合结构化

　　按照2010年刷新之后的新版国家公务员考试大纲，申论按招考职位，分别测查4种能力，要求应试者集这4种能力于一体。与之相对应，省级以上和市地以下申论试卷，分别设置了4道大题，涵盖了4种题型，基本对应着每类试卷所测查的4种能力。大致看来，由于测查目标——4种能力的存在，国家公务员考试申论的题型组合已经结构化，每一种题型对应一种能力，哪一种题型都不能轻易抽掉或更动，从而使国家公务员考试试题处于一种高度的结构稳定状态。

　　省以上试卷测查的4种能力包括：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力，与之对应的4种题型是：阐释概括，如2010年省级试卷第一题中的语句阐释，2011年省级试卷第一题中的规律阐释和原因概括;启示分析，如2010年省级试卷第二题，荷兰 “围海造田”对我国的启示，2011年省级试卷第二题，不同国家治河措施对我国治黄的启示;应用文写作，如2010年省级试卷第三题，报告的内容要点撰写，2011年省级试卷第三题，宣传手册的内容要点撰写;作文，2010年、2011年试卷的第四题。

　　市地以下试卷测查的4种能力包括：阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力，与之对应的4种题型是：阐释概括，如2010年市地级试卷第一题中的原因概括和词语阐释，2011年市地级试卷第一题中的问题表现概括和话语理解阐释;应用文写作，如2010年市地试卷第三题，宣传纲要的草拟，2011年市地试卷第二题，致家长信的草拟;对策拟制，如2010年市地试卷第二题和2011年市地试卷第三题，提出解决相关问题的建议;作文，2010年、2011年试卷的第四题。

　　由上述试题稳定结构的分析来看，结构化的题型组合短期内变化的可能性不大，至少2012年的国家公务员考试真题仍将保持这样的题型组合。中公教育专家认为，考生应开展针锋相对的真题和模拟题训练，掌握每种题型的作答要领和得分技巧;特别是对于自己薄弱的一种题型加强练习，变“吃不准”为“有把握”，以结构化的训练应对结构化的试题。

　　从大部分考生发挥的情况和试题的实际来看，公文是申论中的一道险滩和难关，涉及试题给出的情境和机关工作中处理公文的程序、方法，对分析、解决问题和恰当使用公文的能力均有较高要求，需要作答者具备框架意识、文体意识、交流意识。国家公务员考试阅卷标准中，对交流意识的要求尤为苟刻，潜在于作答要求表述的字里行间，且形式分、框架分少则5分，多则15分，占该题总分值25%到75%，堪称伤考生于无形的评分陷阱。这需要考生多少具备一点传播心理学知识，充分考虑虚拟交流对象的接受心理，选择恰当的语言风格和表达方式，使自己草拟的材料为交流对象——通常是领导或群众所易于接受。