2013国家公务员考试申论指导：客观题型应对策略

　　从历年申论考试来看，考生们并不容易拿到高分，申论的国考平均分只有四十分左右，上升空间还有很大。我们通常按照答题信息的来源，将申论题目分为客观题(小题)和主观题(作文题)。很多人在申论作答时仅仅“凭感觉”，而没有掌握高效作答的流程和诸多方法;还有的忽视客观题的重要性，认为“抄材料的”拉不开差距，结果错失高分相当可惜。考试在即，专家在此就申论客观题作答流程和各题型的复习关键点逐一点拨，助考生们一臂之力。

　　一、高效作答流程

　　申论考试中，材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或现象，要求考生能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。在结构上，归纳概括、原因分析和对策分析类题型，最常见答题结构都是“总分式”，论述论证类题型中行文格式更加重要，比较常用的有“三段式结构”、“总分总结构”等。专家认为，考生要想准确作答申论，就要遵循相应步骤，明确答题方式，熟练掌握作答的一般流程。

　　首先要【阅读题干，审清题意】。通过对申论作答要求的审视、思考和分析，了解其基本要求，以确定作答采用的方式和文体。明确了问题之后才能在作答时有的放矢，有目的性地去阅读材料。审题时要重点注意三个方面：作答任务、作答范围、作答条件。

　　其次要【阅读材料，提炼要点】。对给定资料的阅读是申论作答的依据性步骤，要求从资料中寻找有用的信息，更重要的是对其进行筛选和归纳，提取与题目要求相关的信息。考试需要带着问题，回到材料，边看边标记，把自己觉得有用的要点全部标记出来，宁多勿少，以便在形成答案是挑选使用。段首的概括性句子、段尾的总结句、标志性的“针对”、“指出”、“由此可见”等等都是关注的重点。

　　重点还要【加工要点，组织答案】。专家认为，考生需要按照一定的逻辑顺序，对提炼所得的单个采分点进行排列、整合，使答案更加富有条理性，满足申论作答的结构要求。这是申论作答的核心环节。材料中提取的要点可能是一句话或者两句话，但申论的作答要求常常要求规定作答要达到一定的字数，又不能直接引用材料原文，这就需要考生适当对每个要点进行语言的组织和扩展，规范整洁地书写出来。

　　二、归纳概括题

　　此类题有三种题型：归纳概括主要内容、归纳概括主要问题和归纳概括部分内容，考生务必要看清题干要求，作答中不能混淆。但是，无论是哪种具体题型，基本要求都是：全面、准确、客观、简洁。考生的答案必须采点全面，将材料与题目有关的内容体现出来，才能取得较高的得分。答案的表述需准确无误，不能模棱两可，这在阐释关键词句的题中通常会明确提出。专家发现，有的考生认为材料体现的要点不够全面或有偏颇，就自作主张对材料要点进行增加或修改，这些都是有违归纳概括题“客观”作答要求的。归纳概括题通常要求语言精练，过多的分析都是没有必要的。专家建议，考生要考前多练习锤炼语句，作答时切记不能超过字数限制。

　　三、综合分析题

　　综合分析题的出题方式非常灵活，就目前的出题形式而言，通常有启示型、阐释型、评论型、关系型四种。

　　【启示型分析题】通常要求从材料中总结出经验和教训，然后结合实际情况，总结出普遍适用的指导思想、工作原则和可行措施。考生注意不能只简单描述问题或者只找出经验教训就完事。总结经验教训尽量从正反两面论述，普适的启示和措施要分条作答，合理进行阐述。

　　【阐释型分析题】的答题内容至少包括两部分：一个是解释本身，将本质含义挖掘出来，回到材料进行适当阐述，如观点句在此处的目的意义等等;二是运用已阐释的核心内容指导实践，进行适度引申，这样才是完整的答法。专家建议考生可以采用“因此、由此可得”等词汇使得答案首尾呼应、重点突出。

　　【评论型分析题】要么是针对某一观点现象进行评论，要么是针对几种不同的观点或做法发表意见。第一种首先要破题表态，再具体分析加以论证，结尾还可以适当谈一两句其实或对策。第二种先要对几种评论对象进行概括，然后对不同观点做法进行统筹，吸取积极正面的经验做法，否定消极片面之处，从而给出自己的结论，加以解释论述。这是其答题基本思路。

　　【关系型分析题】常见也有两种：对立统一型和相辅相成型。考生要在作答之初要明确题目要求分析的关系属于哪一种，作为作答的第一段。详述关系时，可以采用“一方面，……对……有……的作用，另一方面，……对……有……的作用”的表述方式。作答过程中要注意认真分析材料，提取出相关要点，将其适当加工运用到具体关系的阐释中。在具体阐释关系体间的关系时，必须对各个关系体进行交互分析，这样才能做到分析全面、论证充分。

　　四、提出对策题

　　提出对策题分为两类：直接提出方案的对策题和需要概括问题的对策题。直接提出方案的对策题仅需要考生提出对策措施即可，无需包含问题。需要概括问题的对策题通常在题干中出现“问题明确”、“对存在的问题概括准确、扼要”等句子，则考生在作答时需概括材料反映的问题，专家提醒考生要注意的是提出的对策要对问题有针对性。

　　提出对策题在作答措施的要求主要有四点：角色意识、有针对性、有可行性以及可操作性。考生通常是要站在政府角度，从法律手段、行政手段、宣传等方面提出解决措施，当然如果题目有特别要求如某政府职能部门的工作人员、观察员、人口普查员等，考生切记不能提出超越其职能范围的对策。此外，措施强调理性、可行，分条作答要从不同角度考虑问题，不可交叉重复，内容不违法。

　　五、应用文写作

　　按照工作目标和组织意图的不同，通常把应用文写作题分为两类：一是宣传通知类，二是工作方案类。

　　宣传通知类应用文写作多以宣传、获得理解和支持为目的，主要涉及公开信、宣传纲要、讲话稿等，重点需注意语言风格。工作方案类应用文写作多为依照上级指示对工作进行具体安排，主要涉及意见、检查提纲等，强调提出可操作性的具体措施和合理建议。两类写作题都要注意三方面：内容要求、身份要求和格式要求。

　　考生务必看清题目要求以确定写作内容。应用文写作一般都包括框架分，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要从材料的整体把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地表述内容。

　　●宣传通知的框架：背景——宣传通知的背景情况;理由——宣传通知的理由;宣传——实现目标的做法;号召——呼吁性结尾。

　　●工作方案类的框架：背景与内涵——现状、内涵、问题、原因等;重要性与必要性——采取措施的重要意义;工作方案——具体措施。

　　题干中的身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。给政府部门参阅的文件应使用庄重、严肃的书面语;对广大群众的宣传文件应具有亲和力和感染力。从历年申论考试真题来看，应用文仍重在考查内容，而不是行文格式。如果无需考虑行文格式就要条理清晰地写出答案要点，如果题干和要求没有提到格式，那考生还是需要将标题、主送机关、发文机关、发文时间等要素包含在答案中，尤其不能缺标题。