2013上海公务员考试申论指导：归纳概括题

　　“概括主要内容”要面面俱到

　　何为主要内容?对此，考生很容易“丢三落四”，概括不全面。一般来说，主要内容包括六个方面，现状、问题、影响、原因、已采取措施(经验教训)、应采取措施(对策)。当然，也要具体问题具体分析，也有的材料并未完全涉及这六个方面，也有的材料还包括其他方面，因此考生一定要回归材料、吃透材料，联系材料进行归纳概括。

　　(一)6大块内容解读

　　1.现状。主要指目前的状态情形，一般在前几则材料或材料的前几句出现，既包括积极方面-成绩，又包括消极方面-问题。

　　【材料链接一】

　　当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需求、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感，又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。(2012·上海·A类·材料1)

　　【分析】这是2012年上海公考A类试卷的第一则资料的内容。主要谈的是出现社会问题的宏观背景，介绍我国正处于社会转型期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依旧突出，解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。这就是我国目前社会管理领域的现状。

　　2.问题。主要指材料中的负面影响或应治理的方面。

　　【材料链接二】

　　近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中，出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中，出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求满足问题，出现了独生子女问题和老龄化问题，出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。(2012·上海·A类·材料2)

　　【分析】这段材料第一句即提到“近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题”，这就是材料中的问题所在部分，并分别列举了大量的事例进行说明。通过分析材料我们可得出问题的主要表现。

　　3.影响。指积极或消极的事例、现象造成的后果或效果。

　　4.原因。指引起一定现象发生的现象。

　　【材料链接三】

　　有些专家提出“社会性焦虑”的概念，“社会性焦虑”属于某些社会或时代，它是一种广泛的心神不安和精神浮躁，是一种弥漫于社会不同阶层的焦虑，它不会轻易消退，不容易通过心理的调适而化解。人们所焦虑的对象或有不同，但在其性质和内容上又存在一些共性。比方说，贫困者或忧虑自己生存缺乏保障，而富有者则可能忧虑自己财产缺乏保障。两者虽然不可等量齐观，而忧虑则一。这种社会性的焦虑往往直接由物质的原因而起，也突出地表现于物质生活，表现于担心自己及家庭物质生活的现状和前景。长期物质生活上匮乏也一定会引起广泛的社会焦虑。

　　这种社会的焦虑在更深层次上涉及精神信仰的缺失。焦虑者因为看见到处都是物欲的流行，功利的甚嚣尘上，人们都以外在的成败论英雄，以权力和金钱划分人的等级，从而隐隐地痛感人们精神上缺乏一种寄托，没有一块能够真正长久的安身立命的地方。因为，如果一个人、一个民族精神上有寄托、有希望和追求，就可能不会太在意物质的匮乏，甚至将物质的匮乏视作一种精神的历练，从而鼓励斗志、摆脱困境。当然，更重要的是，一种精神的信仰可以给人提供生活的意义乃至一种真正自足的满足感。(2012·上海·B类·资料6)

　　【分析】资料6包含两段，第一自然段讲述原因，以社会性焦虑的概念引出长期性的物质匮乏是导致社会性焦虑的主要原因之一。第二自然段指明影响，主要强调精神信仰缺失是导致社会性焦虑更深层次的原因，并强调了精神信仰对于民族和个人生存发展的重要作用。

　　5.已采取措施。指的是针对材料中存在的问题已采取的相应措施介绍，包括成功措施和失败措施。

　　6.应采取措施。指针对材料中反映的问题，应采取怎样的措施去解决。