2013上海公务员考试申论指导：归纳概括题

　　【材料链接四】

　　制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强，不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”。(2012·上海·A类·材料3节选)

　　而同样是在5月1日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效，规定28小类室内公共场所全面禁烟。细则中明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条款出现，这是一个很大的进步，表明了中国积极履约控烟的决心和对国民健康的重视。但是仔细查看《实施细则》，规定公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共场所经营者身上，而他们只是普通公民，根本就没有处罚措施，会有多少人将新《实施细则》放在眼里?这些因素综合在一起，将导致禁烟效果不佳。(2012·上海·A类·材料4节选)

　　【分析】这两则材料其实讲的是解决社会领域问题已采取的措施，主要谈了制度的执行力度和规则制定的不合理问题，并列举事例说明。通过对比得出应采取的正确措施，制度要科学制定和有力执行。

　　(二)作答框架技巧

　　在找到现状、问题、影响、原因、对策等内容后，在组织答案时要按照“从现状到措施”的逻辑顺序，并进一步整合要点，保证答案的条理性和层次性。

　　(三)语言要准确简明

　　在归纳概括题中，都要求字数限制，一般都不超过200字。很多考生在作答时容易犯要点不全面、语言啰嗦不准确、字数超出要求的错误。在这么短的字数里要全面概括资料所反映内容，对考生来说无疑是一种挑战，这就需要考生多加练习提高自己对语言的高度概括能力，以及对材料有效信息的提炼归纳能力。

　　【真题链接】

　　一、概括“资料1~4”的主要内容。(10分)

　　要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。(2012·上海·A类·第一题)

　　【分析】可按照“成绩+问题+具体表现+对策”的逻辑结构对提炼出来的答案要点进行加工、整理，语言一定要精练，作答要有层次性。

　　通过对上述材料链接一、二、四的分析，我们可得出以下答案：我国经济实力和综合国力的显著增强，为解决社会管理领域中的问题打下了重要的物质基础，但是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题还很突出，社会管理难度依然较大。这主要体现在两方面：一是近年来出现大量新的社会事务和社会问题，使得社会管理难度加大;二是制度在执行过程中落实不到位。为此，政府需要进行全新的社会管理制度的科学设计和安排，并且注重制度执行过程中的连贯性、科学性和有效性。

　　二、“解释词句题”要“内外结合”

　　1.这种题型属于概括部分内容。要求考生对给定资料中出现的特定词句进行理解和阐释。

　　【真题链接】

　　如何理解健全和完善社会管理格局的十六字方针“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。(10分)

　　要求：准确、简明，字数不超过200字。(2012·上海·A类·第二题)

　　结合“给定资料2”，谈谈对文中“积极的治理与防范总是胜过消极的躲避”这一表述的理解。(15分)

　　要求：准确、简明，字数不超过200字。(2011·上海·A类·第二题)

　　2.作答技巧

　　解释词句题包括解释词语和解释句子。作答时要在材料中找到词句处，并联系上下文意思，从内涵和外延两方面组织答案。

　　解释词语的内涵一般可从字面意思简单推导，也可从自身对其的一般的认识出发;外延则要回到材料中，联系词语上下文，将要解释的词语与特定的事件或事物联系起来。可参考以下答题模式：总领句(内涵，词语实质)+进一步解释(外延，词语延伸意义)+资料事例。

　　解释句子，则必须建立在对句子中关键词语理解的基础上。上海公考出题基本属于该题型。这个解题过程其实类似于词语解释方法。即先明确句子中关键词的内涵，再联系相关资料的内容，通过对句子各个关键词外延意义的把握，将其串联组织，以具体的材料内容为依托，形成对整句话的完整理解。

　　【真题链接】

　　“给定资料3”中科菲·安南指出：“志愿精神是联合国精神的最终体现”，谈谈对这一表述的理解。(15分)

　　要求：准确、简明，字数不超过200字。(2011·上海·B类·第二题)

　　【分析】本题要求分析给定资料3中的一句话，那么应主要依据给定资料3来作答。需要注意的是，要求解释某句话的意思，前提一定要结合给定资料来谈，如果单凭自己的理解“就句子谈句子”，答案就会有所偏颇。其中句子关键词是“志愿精神”和“联合国精神”。先理解这两个关键词的内涵，再阐述两者之间的关系。我们应当根据材料分析一下志愿精神是什么，进而指出为什么志愿精神是联合国精神的最终体现。然后按照作答步骤，加工要点，组织答案即可，同时注意语言要准确、简明。