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定主题的三个步骤：
其一、找出结果
申论考试的材料往往头绪杂乱，层次混淆;
可是上述材料一定会给出问题造成的结果;
这些结果就是我们找出主题的基本线索。
其二、由果导因
一般来说，事物都有因果关系：
或一果一因、或一果多因
原因有主有次、有深有浅
其三、引伸原因
提示：
问题类型归纳举例：
污染事实上升到环保;
治安现象上升到稳定;
房屋拆迁上升到城建;
三乱现象上升到执法;
考试、留学上升到教育;
人口问题上升到计划生育;
汽车堵塞上升到城市交通;
下岗分流上升到社会就业;
偷税漏税上升到社会分配;
户籍问题上升到城镇化建设;
农民进城上升到三农问题。
