问题设置的发展与变化是命题的必然趋势。参加公务员考试的考生有上百万,命题者不可能要几百万人写同样的文章。更重要的是,任何一个命题者都要尽量避免那些只会拿套路套的学生考上公务员,要尽量避免只让那些有条件参加公务员培训的考生考上公务员。这既是对国家的负责,也是维护社会公平的需要。从大的方面来说培训行业和命题之间是竞争关系,这种关系就如网站和黑客的关系,如病毒和杀毒软件的关系,尤其是申论考试。近几年来申论问题设置比较新颖和灵活,几乎每年的国考都有新题型出现,而作答难度相应而言也稳中有升。总结出了两大趋势:
1、微观性
以前的很多问题总是非常宏观抽象,这样就给考生泛泛而谈提供了机会,为了改变这种状况,现在的问题逐渐向着微观化方面发展。这类题目的最大特点就在于问题的针对性很强。我们用一个例子可以很好的说明这个问题。2008年北京市申论问题中有这样一个问题:“请从行业协会的角度谈谈如何提高‘中国制造’在世界上的地位”。这个题目里面有两个要求,一个是从行业协会的角度,这决定了所谈到对策尽量和行业协会相关;另一个是谈提高中国制造的地位问题,这决定了谈的问题要针对中国制造来谈。这两个条件是对那些空泛对策的限制,在这个对策中很多模式化的套话都用不上。如果这个问题换成了“请就我国制造业存在的问题提出对策”,这个问题的针对性就会打很大的折扣。
表格12.
将问题细化使问题越来越小是反模式化的重要手段。越具体越微观的问题对题目的针对性就越强,相应的分值也越高。
表格13.
看过以上表格的人有可能会问什么是宏观的题目,什么是微观的题目。对于这两类题型不用定义,看具体的题目就知道了。宏观的题目就是给定很少的字数写一个很庞大的话题或内容;微观的题目则是针对具体、个别性的问题来提问的题目。
2、 新颖性
不同于传统的题型,近年来总有一些非常规性题型出现。我们很难明确指出它在测查考生哪种能力,因为只依靠概括或是分析,很难对题目进行解读,它需要考生综合自己的申论能力全方位应对。另一方面,这种新题型往往借助一些新颖的形式,以类公文的样子出现,有意考察考生作答体例形与质的结合,语言风格的多变。例如2012年国考省部级第一大题第2小题,“给定资料8介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹,某单位党委决定编印一期《内部学习资料》,宣传他们的事迹,号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则‘编者按’。” 作答此题,既需要准确解释各位先进人物的精神实质,又需要体现“编者按”的内容与形式要求。其实,揭示实质对绝大多数的考生而言不是很难,这道题的新颖性在于第一次将撰写“编者按”引入国考申论,这提醒广大考生,需要在今后的备考中注意各种涉及机关工作事务的文体写作方法。在此之前,规划、通知、宣传手册、宣传海报等文体在历年国考中均出现过,考生也需要对曾经考察过的这些类似题目做到熟练掌握。又如第二大题“给定资料5中提到,某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据给定资料,反驳‘网民A’的观点。”其新颖之处在于采用了驳论的方式进行论证。作答这道题需要首先亮明观点,即先指出网民A观点的片面之处,然后再分层进行论证。
考生在作答此类新题型时,可以尽可能地将其还原为传统题型,结合申论六大要素进行作答,一般情况下不会偏题。但是要得到高分,就需要按照实际情况,灵活作答。