2014云南公务员考试申论指导：常用模式精讲

模式

模式解析

具体应用

模式一： 人、人才、 人为

关于这个问题，绝大部分属于领 导、责任人的认识水平不足引起的问 题。领袖和权威在团队中一般具有不 可替代的灵魂作用，在绝大多数时候， 解决某项具体问题或某重大社会问 题，领导起着举足轻重的作用。除此 以外，相关工作人员及人民群众的作 用也不可忽视。

思想认 识方面

增强……的意识，倡导……的理念，加强对问题 的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉。

领导人

方面

实行一把手负责制，建立健全领导问责制度， 把……纳入议事日程……

人的能

力方面

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素 质;通过……教育培训，提高广大工作人员的……素 质；通过……教育培训，提高广大人民群众的……

素质

人才方面

采取……（奖励、惩罚措施）

模式二 ： 政策、法 律、法规、 规章制度

管理学中“热炉”法则是对制度负 激励的充分体现。其包括四大惩处原 则：（1)警告性原则：热炉外观火红，不 用手去摸，也可知道炉子是热得足以 灼伤人的。（2)验证性原则:用手触摸 热炉，毫无疑问地会被烈焰灼伤。 (3)即时性原则：碰到热炉时，立即就 被灼伤。（4)公平性原则：不管谁碰到 热炉，都会被灼伤。正激励和负激励 作为制度中两种相辅相成的激励类 型，它们从不同的侧面对人的行为起 强化作用。我们在申论考试作答中， 要对制度的因素给予充分的认识。以 下给出的制度建设的建议，考生可根 据具体情况有选择地应用。

(1)建立、完善各项制度体系；

(2)问责制度；

(3)决策制度；

(4)考核奖惩制度；

(5)危机管理制度、突发事件处理制度；

(6)鉴定评估制度等。

模式三： 落实、监管

制度是行动准则，那么落实就是 制度发挥效力的保障。再好的制度， 如果没有落实，那么成效为零

(1)责任到人，抓好试点；

(2)调整、完善配套制度；

(3)领导（上级)监管；

(4)媒体监督（舆论监督>;

(5)加大整顿力度；

(6)违法必究，执法必严,严厉査处和惩处责任人；

(7)发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

模式

模式解析

具体应用

模式四： 科学技术

邓小平指出科学技术是第一生产 力。”目前，我国面临着产业结构调整、升 级，环境治理、节约能源等一系列问题， 如果没有技术的支撑，这一系列问题的 解决是难以实现的。

(1)加大科研投入比重；

(2)整合科技研发资源；

(3)充实科技研发队伍；

(4)提高从业人员的素质等。

模式五： 舆论宣传、 社会氛围

随着改革开放的不断深化，我国进 入了矛盾凸显期和问题多发期，广大民 众的民主意识普遍增强，知情权、话语 权、监督权要求空前高涨。新闻舆论的 地位和作用越来越重要。如何引导媒体 传播,如何向群众传达最真实的信息等， 成为了新时期不可回避的任务。

(1)整合舆论资源、明确宣传任务；

(2)丰富宣传载体，营造良好氛围；

(3)建立高效的新闻发布机制；

(4)进一步提高新闻发言人应对能力。