2014年国家公务员考试申论大作文写作技巧

　　根据历年国家公务员考试时间安排，推断2014年国家公务员考试预计在10月左右启动。距离笔试还剩几个月复习时间，鉴于不少考生初次参加国家公务员考试，国家公务员考试网专家根据历年经验总结出以下几点申论备考须知供考生参考。

　　一、申论大作文最保险的写法有三大法则

　　1、从材料中提炼出中心论点和主要分论点;

　　2、论据综合运用材料提供的现成理论和案例;

　　3、以考生自己熟悉的理论和热点案例加强论证。

　　二、一个关键：文章的立意和主张

　　一篇好的申论文章必须有一个中心论点和若干分论点作为骨架。接下来才是找论据，并论证之。申论文章大多数是话题文章，这就决定了不能主观随便的提出论点，而必须严格从题干要求和材料中引申出来。

　　1、论点的生成

　　题目要求和给定材料是申论论点的两个来源。大多数申论的题目要求，往往规定了文章的中心主题。文章的分论点可以从给定材料中总归纳出来。

　　例：2011年4月联考卷

　　(四)、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实;

　　(2)语言通顺，条理清楚，结构完整;

　　(3)不少于800字。

　　第一步：分析题干，确定中心论点

　　本文要求以“家底”为题，首先要从材料中概括“家底”一词的内涵。通观材料，都是围绕人口普查的项目和其中发现的问题展开的，并且明确提及“人口家底”一词。文章的核心论题一定是人口家底的现状，即人口管理、老年化和性别比等。另外，还要论及普查家底的重要性，家底诸问题及其解决之道等。

　　第二步：结合材料，确定分论点和文章构架

　　1.结合“给定资料”——“家底”一词出自材料4中“人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息”。

　　①材料1、4、5谈论人口普查相关问题。②材料3谈论户口、超生、性别比等问题。③材料2谈论城市人口密度、幼儿教育、公厕、交通、人口素质与产业发展，城市社会管理等问题。④材料6、7、8集中谈论人口老年化和老年人养护问题。

　　——得出中心论题及其分论题：人口普查要摸清人口家底，包括：人口总数、户数，人口分布与结构问题，城市人口管理问题，性别比问题，老年化与老年人护养问题等。

　　2.论证的结构与条理：“总——分——总”：总论家底的构成;分论人口家底诸问题及其解决之道;最后强调继续摸清家底的重要性。

　　第三步：论述成文

　　要充分利用材料给定的理论和案例，辅以自己积累的知识作为论据。

　　参考范文：

　　2010年，包括我国在内的224个国家和地区普查了全球99%以上的人口。人口普查是各国收集人口资料、摸清人口家底的基本方法。人口家底涉及人口规模、分布及其管理，人口结构与社会发展等方面。细查家底，发现了一些影响我国可持续发展的突出问题。【点题式开头，中心论点】

　　城市管理难度加大。【分论点，观点】城市常住和流动人口规模不断扩大，但分布不均，有的城市人口密度过大，资源、环境达到承载极限。城区住房建筑面积不足且分配不均，许多外来务工者无家可安。工作单位过于集中在市中心，引发交通拥堵等长期难题。幼儿园、公厕等公共建设不足，困扰市民生活。政府管理能力跟不上人口增长的需要，传统以户籍为基础的管理模式已不能适应人口不断流动的现状。高素质人才在各地各行业间分配不均，有的城市因此缺乏产业结构调整和经济社会协调发展的强大动力。

　　人口结构失衡。【分论点，个观点】一是人口老年化加剧，养老问题日益突出。目前我国60岁以上的老人达1.6亿，随着城市生活成本的攀升，“421”家庭的居家养老不堪重负。老人在物质和精神上的身心安康标准也需要重立。二是新生婴儿性别比例失衡，男多女少现象令人堪忧。“重男轻女”的传统观念，儿子单方养老的传统习俗，加上现代性别鉴定和堕胎技术的进步，使得男女比例严重不协调，成为国家长治久安的隐患。

　　要解决以上问题，夯实家底，我们必须做好如下事情。

　　加强城市规划和管理。【分论点，对策】按照主体功能定位清晰、布局合理的原则建设城市基础设施。扶持匹配企业在功能区内发展，有效分流人口。根据本地资源环境可承载的人口规模和城市发展所需的人才结构，以户籍制和城市居住证合理调控和管理城市人口。精简政府机构和人员编制，提升管理效率和服务水平。鼓励社区在幼儿教育、养老、卫生和治安等领域自治管理。

　　加强和完善养老工作。【分论点，对策】完善法律服务、统筹养老保险，财政上补贴老人居家养老。鼓励社区自建老年人护理和活动中心，丰富老人的学习和娱乐生活。形成国家主导、居家为主、依托村社的集体养老长效机制。

　　加强和完善计划生育工作。【分论点，对策】继续鼓励少生、优生政策。把合理调控人口性别比、年龄结构也纳入计划。在法律和体制上，加大对私自鉴定性别和堕弃女婴行为的处罚力度。在男女比例失衡过于严重的省市区，要多方资助生养女孩的家庭。“子女不分男女，均有义务赡养父母”的法律和政策还需加强宣传和贯彻落实，改变靠儿子一方养老的传统习俗。

　　人口普查工作耗资大，核查难度大，还存在部分住户不信任、不配合等问题，但摸清这些家底，是全面把握基本国情社情，促进我国经济社会全面协调可持续发展的重要依据，我们要按照科学发展关观的要求，坚持依法普查、科学普查，把这项工作有序进行下去。

　　2、论点的位置

　　原则上讲，论点可以开宗明义，再用论据充实论证;也可以其义自现，逐次分析事实或问题，最后得出结论。还可以从某个理论或部分事实推出论点，再找出更多的证据继续论证。

　　但考虑到申论文章的阅卷习惯，中心论点一般要在首段给出，在尾端再次点明和呼应。各个分论点则置于正文各段的首句，在尾居适当呼应。

　　总的目的只有一个：让阅卷者随时看到你的论点，以免一篇好文章被归为“论点不清”划入三等以下。

　　学习申论写作要勤于练习和积累，更要善于反省和总结。要提升自我和提高成绩并重。

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