2014国家公务员申论技巧：详析《申论》文章写作

　　申论在国家公务员考试中是一种非常严格的考试，申论文章的写作方法与议论文存在一定区别，条理必须清晰、切忌冗长。而且申论的文章不是散文更不是美文，不要用华丽的词藻，必须坚持原则性，必须拥有果断中肯的原则，切忌观点模糊或者过激。考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。试题的客观性很强，不许随意发挥。文中的观点和内容都有定论，无可非议。题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一套完整有效的方法才能从容应对。下面以某范本进行分题论述。

　　范本一：请用不超过I50字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。题意解析：字数限定在150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。表述方式:要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精练，简明扼要。一般不直接引用具体事例或数字。范围限定:只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容随意发挥。

　　轻重权衡:答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。主要问题是在文中带有倾向性的问题，在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

　　在分析题意之后，就应该选择正确的答题步骤：首先，在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。然后，将勾划出的句子进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。并且用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。一个完整的答案主要应该包括三个部分:总括句、分述句、道理句。关于总括句的提炼:总括句，一般为一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语 事件1 事件2 事件3的文体”。其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。分述句，就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。

　　①环节分析法。对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。

　　②参与方分析法。一件事情可能有几方参与。在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。

　　③链式分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。

　　④类型分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。

　　⑤关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以上各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求。

　　范本二：用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。题意解析：字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

　　针对给定材料，提出解决方案，问题肯定在给定材料之内，由于招考的公务员是管理国家事务的人才，因而，所思所想都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，不能大而空，要切实可行。同样在分析完题意之后选择答题思路，根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据，根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。常用的方法有分层法: 有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。①转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。②建立……制度(体制)，……。③加强……管理，等等。职能分类法也是很常用的一种方法，答这类题时，方案可以是按“企业或单位”、“政府”、“法律”、“个人”四方来分。通常情况都是“企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。还有核心元素分析法，就是抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。参与方分析法。就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。 焦点问题分析法，找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。“如何很好地解决新闻曝光案件?”解决这个问题要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。

　　范本三：就给定资料的反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

　　题意分析：文体是议论文，就是对事物或道理进行论述的文章。给定材料所反映的主要问题，可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。观点一定要鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不能含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。内容一定要充实，这就要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。论述一定要深刻，这就要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能只停留在事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。文章要有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。通读全文，抓住主要问题。思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。文章的标题主要有两种形式。一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论，而要贴近材料。正文的写作一律采用三段式:提出问题--分析问题--解决问题。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。文章必须总体上的有一条比较明显的思路，也要列举切实可行的手段或措施，使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。

　　无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。

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