文章责编：zhangguojuan
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2014年上海公务员考试申论B卷探讨“新型城镇化”问题，关注留守老人生存困境、农民工归属，将城镇化进程中的城市发展问题与城市中人的生存并提，或者说着重强调了人的生存境遇，这一探讨本身就是对“新型城镇化”之“新”的核心或者本质的一种呈现。“空谈误国，实干兴邦”，“改革在于行动，喊破嗓子不如甩开膀子”，面对城镇化进程中的种种症结，李克强总理曾多次论及城镇化问题，2013年1月，李克强总理在一次考察调研时明确指出了“推进城镇化，核心是人的城镇化”这一主张，认为推进新型城镇的关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。
“人的城镇化”，一语破题。在我国城镇化的快速推进中，一种自上而下的城镇化已然成为一种运动，于是乎出现了“鬼城”、“睡城”，出现了拥堵、内涝，出现了城市“边缘人”，出现了撂荒的土地，出现了无人的村落……如何治理“城市病”、“乡村病”?如何让城镇化不再只是自上而下的政策落实，而是城市发展中自下而上的需求推进?如何让城镇化利益共享，造福百姓、富裕农民?为此，李克强总理指出中国的城镇化是“13亿人的现代化和近10亿人的城镇化”。
“造福百姓富裕农民”，指明新的路径。城镇化，其本质是人的城镇化，“新型城镇化”之新，即在此。对于我国城镇化进程的两大特殊群体——农民工、农村留守人员(老人与儿童)，要给予特别关注，让人成为城镇化的最大受益者，而非城市对乡村的吞噬，城市对农民工的蚕食。要让城镇化成为造福百姓富裕农民的举措，为此李克强总理指出，要走集约、节能、生态的新路子，实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇;要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。
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