2014年军转干考试申论备考指导：分析材料

　　申论的答案从哪里来?答案是：从材料中来。一篇申论的水平高低，关键就在于它是否与给定资料密切相关，或者说，看它是否做到了“从材料中来，到材料中去”。从材料中来，就是一切从实际出发，就是实事求是。如果真正理解并且坚持了“从材料中来，到材料中去”的原则，你就会发现，申论并不神秘，而是实实在在可以操作的。事实上，许多申论问题的答案，包括概括大意、揭示隐含、提出对策等等，都可以直接或间接地从给定资料中找到。只有贴合材料，才能具有针对性，也只有贴合材料，才能符合安徽公务员考试的基本理念。

　　材料中关键词句可能是揭示主题或中心论点，要对这些词句进行验证，就是看关键词句是否能贯穿材料的重心。申论材料可能是关于同一主题的几则材料的组合，在分析中要抓住关键词句，对每则材料加以分析和概括。概括的过程中要时刻结合材料主旨，否则概括可能会偏离本次申论考试的主题。

　　要从以下几个方面去分析：

　　1.从事物的发展应遵循自然规律去分析，应从人与自然的和谐角度去分析。

　　比如：有些公共突发事件，是我们人为的因素破坏或保护不力导致的。那么，此类问题要从源头解决。应当采取保护、预防，进行长期的规划和坚持科学发展。

　　2.从法律保护、宏观调控、监管和行政手段执行不力方面分析。

　　任何法律并不是一开始就是天衣无缝的，而是在人类社会活动实践中不断完善和修订的。那么对于由于法律不健全、有漏洞;法律修订滞后或是由于调控、监管不力造成的问题，就应从现实意义角度出发来解决问题。 比如：管理不科学，执法不严;责任不明确、渎职等引起的问题。

　　3.从分析公务人员的行政能力、思想觉悟和抵制诱惑的能力，利益得失权衡方面分析问题。

　　比如：为谋求眼前利益，无视长远发展，或规划和布局不合理;或存在失职、渎职、不作为行为;或因利益而弄虚作假、欺报瞒报;或因觉悟和缺乏社会责任感而漠视生命安全、官商勾结等行为而导致的结果;如果出现上述问题，那么就要进行思想教育和宣传工作、加大执法力度，打击不法商事行为，健全政绩考核制度等。

　　这样类似的问题还很多，比如：安全生产、食品药品安全、环境污染、假冒伪劣产品、教育乱收费、看病难等。

　　4.从因财力不足致使基础设施薄弱，或资源紧缺和配置不合理使自然环境恶化等全面分析;该加大投入的就必须投入，当然在形式上可以是政府引导或以政府拨款与民间筹资或引进外资相结合的办法进行。

　　总之，对给定材料的问题分析要深入透彻，抓住要点，做到有的放矢。无论是需要加大投入还是完善资源配置与开发方面，要坚持科学发展观(在这里顺便强调一下，科学发展观的内涵：是对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果。也是平时强调的以人为本，坚持全面可持续的科学发展观)。

　　下面介绍申论材料的四个具体分析方法：

　　一、问题与原因分析法

　　即根据问题的表现，找出相应的策略的方法。这一方法要求考生首先查找具体的问题表现，其次是从这些问题出发，寻找形成问题的原因，再根据问题的表现形式及具体原因找出相应的对策。

　　第一步：界定问题。首先必须针对作答要求中的问题，界定其所指向的特定问题。

　　第二步：在给定材料中查找相关问题的阐述。根据问题在给定材料中寻找与此有关的段落，找到关于问题的表达内容，综合形成关于某个问题的具体表现方面的条理性陈述。

　　第三步：寻找问题的内外原因。原因分析是申论考试答题中最重要的方法，在分析问题类题目中这一方法尤其重要。一般来说，考生可通过推理可是那分析问题的原因，一般有直接原因、间接原因、内因和外因，等等。

　　第四步：概括问题的实质，形成答案。

　　二、供需分析法

　　供需分析方法即通过对问题的供给和需求进行分析，找出问题的实质和关键的方法。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，一旦失衡，问题不可避免。京佳公务员考试专家认为通过对供给和需求的分析可以找出问题的关键。

　　三、可行性与合理性分析法

　　可行性与合理性分析指对题目所提出的问题、观点、措施进行合理性、可行性方面的分析，并据此提出自己的观点的分析方法。可行性与合理性分析需要考生具有一定的常识判断与行政管理方面的知识。

　　四、概括与对比分析法

　　概括对比分析法要求从问题出发，首先概括给定材料中的相关内容，并运用对比分析的方法进行逻辑推理，最后得出答案。

　　第一步，弄清题干内容，找准问题。

　　第二步，针对问题，概括材料。

　　第三步，对比研究，分析综合。

　　第四步，总结成文。

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