2015年国家公务员申论指导：立意需“步步精心”

　　一、挖材料，找主题

　　立意的第一步就是找出材料的主题。

　　(一)主挖“申论材料”

　　挖材料找出主题，包括两种情况：第一，申论材料中每则材料涉及的都是同一个问题，此问题就是材料主题。这是一种最为简单的申论材料形式。基本方法是分析每条材料所阐述的问题。第二，不同的材料针对的是不同的问题。考生需要找到各则材料的共同点，再根据共同点确定材料主题。

　　(二)辅挖“作答要求”

　　申论考试会围绕特定主题设置问题进行考查。因此除了申论材料外，作答要求的题目设置也会谈及材料主题，这是我们找材料主题的另外一条辅助渠道。

　　通过阅读作答要求，我们也能够判断出申论材料的主题，从而明确文章立意方向。但是，作答要求很难体现出材料的核心观点。因此，作答要求只是辅助考生进一步确定和明确文章主题的小技巧，考生不能仅仅依据作答要求来明确文章主题。

　　在申论考试中，最后一道文章论述题的题目，有时会直接对文章的写作主题作出要求。

　　二、依主题，立论点

　　依据材料的主题，结合各种因素最终确立文章的总论点，是申论写作的第二步。总论点，既要紧扣材料，符合主流价值观，又要做到立意鲜明。

　　鲜明的总论点，是考生立场坚定、观点明晰的表现，也能让阅卷者一眼抓住文章的核心。鲜明的总论点，具体要求为明确、唯一、新颖。

　　(一)专攻一点

　　在可以多方面论述的问题上专攻一点，如和谐社会怎样建设，可以专就幸福民生这一点展开论述，也可从提高政府构建和谐社会的能力展开论述。专攻一点，要善于从不为常规思维所关注的独特角度去观察和思考事物，见人所未见、发人所未发。申论给定资料，会围绕主题，通过案例、学者观点、直接陈述等方式列举大量问题、观点和对策经验等，这些都为我们选择一个小角度立论提供了思路。

　　(二)开放思维

　　开放思维是运用联想的方式，根据事物的内在属性和不同事物之间的相关性，由事物的此面转到彼面、由甲事物转到乙事物。它不同于发散思维，联想带有明确目的性，是有统摄的广泛联想，是带着解答申论问题的目的、在给定材料中进行的广泛联想，从材料中找出解答问题的思路、方法、措施;也可在遵守题目和给定资料所限定的信息边界的前提下，不局限于资料本身，而超出资料范围，通过联想，从自己的知识和经验中找出对作答有价值的相关理论或事实，从而体现出新意。

　　三、总论点，分着说

　　分论点是从属于总论点并为阐述总论点服务的，它们的价值就在于让浓缩在总论点中的意思充分表达出来。“总论点，分着说”就是将总论点分割为几个分论点，使其作为支柱共同支撑总论点，让总论点立得住、站得稳。

　　(一)分论点围绕总论点

　　分论点必须围绕总论点来论述。围绕总论点提出分论点时，要注意三个方面的问题：1.分论点要支撑总论点;2.分论点之间界限要清晰;3.分论点要有一定高度

　　(二)提出分论点的常用方法

　　1.从材料中提取

　　提出分论点最简单的方法就是从材料中提取。

　　申论给定资料内容丰富，为我们提出分论点提供了很多借鉴。例如，给定资料的内容一般都会围绕着反映出的主要问题，就其表现、意义、影响、对策以及与其相关联问题做具体的描述，这些内容都可以作为考生在提出分论点时的参考。

　　2.最常用角度

　　很多考生从材料中发现不了论点，这里给大家提示了几种提出分论点的常用角度，作为参考。

　　(1)思想层面

　　思想是行动的先导，思想层面是指从人们的思想意识入手，通过转变观念，达到实现目标、解决问题的目的。

　　(2)制度层面

　　制度因素，是社会问题普遍存在的深层次原因。政府机构臃肿、效率低下，根源在于公务员人事任免、激励机制不合理;水利设施年久失修、有关部门缓解旱情不及时，根源在于防灾抗灾机制不健全。从制度层面提出分论点，一方面要准确把握问题所潜藏的制度缺陷是什么，另一方面要求具体问题具体分析，不能生拉硬套，把思想或政策上的问题强加在制度层面。

　　(3)利益层面

　　利益层面，是提出论点的又一角度。社会的政治现象、经济现象、军事现象、思想文化现象乃至心理现象、个体及群体的行为等，其出发点和归宿点都是利益驱使。

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