2014年军转干考试申论指导：如何制约小权力

　　【背景链接】

　　“最后一公里”畅通与否，是教育实践活动能否取得实效的关键。现实中，有些基层干部、窗口单位仗着手中有点权力，对前来咨询、办事的群众，或推诿扯皮故意刁难，或人为设障吃拿卡要，群众对此普遍感到头疼和厌烦。如何制约小权力，让其在阳光下规范运行?现实生活中，有些领导干部律己甚严，却有意无意疏忽了对“身边人”的约束，诸多现象让群众不齿，也损害着干部形象。

　　【问题探讨】

　　如何制约小权力，让其在阳光下规范运行?

　　【精评】

　　一、敢和小权力较真

　　盖章被收取“磨损费”，办证文印费畸高，因为没有 “意思意思”而被刁难……种种小权力腐败如同嗡嗡作响的苍蝇在身边盘旋，让群众感到不舒服。规范权力运行，防止滥权专权，必须敢于和种种滥用小权力的行为较真。

　　首先，群众要敢于较真。时下不少群众面对小权力的刁难，不是反对、举报，维护自身权益，而是本着“多一事不如少一事”的心态，搬出“有钱能使鬼推磨”的哲学，去“搞定”刁难者。这种思维是小权力腐败产生的土壤，助长了小权力的横行。对小权力腐败，群众应以“零容忍”的态度，敢于维护自身权益，敢于向有关部门反映举报。

　　其次，监管部门应敢于较真。当前，纠风办等部门是很多地方的“标配”，监管小权力腐败是其重要职责之一。监管部门要以勇于较真的态度，强化对小权力的监管，通过公布举报电话、迅速查处群众举报、对违纪违规行为及时通报等方式，形成严查小腐败的大环境，震慑小权力的“强气场”。

　　二、用好电子评价器

　　为治理窗口单位不良风气，很多地方在窗口放置了电子评价器，由群众评判工作人员服务水平，赢得社会好评。然而，这一防范小权力腐败的“特效药”，在一些地方却没有得到充分利用，仅仅当做一种摆设，以应付上级检查。还有一些地方虎头蛇尾，一开始评价器还能正常工作，渐渐就“失灵”了。还有些虽然一直开通，可评价结果一直不对外公开，可信度在群众心中大打折扣。

　　看似简单地按一下键钮的电子评价器，背后连着的却是群众的心声、工作人员的办事态度。用好这个“晴雨表”，可以更好地让群众监督干部，进而刹住“庸懒散”歪风，堵住“吃拿卡要”邪气。一方面，各级窗口单位主管部门需要摆正心态，真正发挥好电子评价器功效，不仅能让群众评，而且还要及时公布评价结果，将其作为窗口干部奖惩依据。另一方面，人大、政协、纪检等监督机构在加强明察暗访的同时，要通过公开举报电话、举报邮箱和网上举报平台等，畅通群众举报渠道，以防电子评价器“失灵”，群众诉求无门的尴尬。

　　三、让制度“活”起来

　　年初，我在镇上为民服务大厅工作了一段时间，发现办事窗口并不乏务实管用的好制度：限时办结制、代理办结制、微笑服务制等。然而，群众办事还是有一些不方便，有的找村干部、社区干部，签字、盖章忙一通，还是会因为少了某个证明而返工，跑来跑去误工又费事;有的中间手续过多，加上流程说明专业术语多，普通群众看不懂，导致了对“小权力”的误解。改变这一现象，不但要立好制度，还要让制度“活”起来。

　　首先，应强化互动直通的宣传交流。理顺县镇、社区、村居为民服务体系，成立各级专兼职为民服务队伍，通过就近就便“口口相传”、发放政策汇编、网上在线回复等，让惠民政策“落地”。其次，搭建好一站式平台，创造条件设全窗口“硬件”，科学合理划分内部岗位，有条件的可以全程网上办公，努力营造一地办妥手续的方便快捷。第三，用好对象反馈与群众监督这把利剑，扩大办案评价、群众投诉在考核评议中的比重，对反映强烈的工作加以调整，适合群众的需求和“口味”，切实提高群众满意度。

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