2015年军转干申论写作：如何推进新型城镇化建设

　　【申论主题】

　　如何推进新型城镇化建设

　　【提出对策】

　　【如何积极稳妥地推进城镇化】

　　城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。我们要积极稳妥地推进城镇化，必须在充分尊重农民意愿、切实维护农民权益、严格保护耕地的基础上进行。

　　一要研究制定我国城镇化发展的中长期规划，出台综合性的政策措施。要注重提高城镇化质量，科学规划城市群规模和布局，遵循城市发展的客观规律，考虑不同规模和类型城镇的承载能力，合理引导人口流向和产业转移，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。同时，努力为农民工及其家属提供基本公共服务，使农民能够转为市民。

　　二要抓紧制定并有序实施促进农民工融入城市的政策措施，推动城镇社会保障、医疗卫生、教育、文化等基本公共服务覆盖农民工并逐步实现均等化，帮助他们逐步解决就业、住房、医疗和子女教育等方面实际问题，放宽中小城市落户条件，把在城镇已稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。

　　三要研究出台规范的市政建设投融资政策，进一步完善土地管理制度，搞好综合交通运输体系与城镇化布局体系的衔接，加强公共交通、污染防治、水电气热供应等城镇基础设施建设。应当指出，房地产市场能否健康发展是我国城镇化进程中必须解决好的重大问题。要继续搞好房地产市场调控，巩固调控成果，积极推进保障性安居工程建设，有效增加普通商品住房供给，加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，使城镇化稳步向前推进。

　　四要注意突出区域文化风貌。政府部门要充分发挥地方历史文化研究者和建筑设计部门的作用，从区域文化风貌和实际生活需要出发，为城市建设和村镇建房者提供具有共同建筑符号、体现地方文化特征的多样化方案，构建城镇区域文化风貌，避免出现千城一面。

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