2015江苏公务员申论解析：公务员诚信量化考核

　　【背景链接】

　　公务员是为民服务的公职人员，但在现实生活中，很多公务员忘记了自己的使命和责任，脱离群众，高高在上，让群众“门难进、事难办”，给群众带来困扰和不便。当提到公务员，越来越多的群众有一脸的不满意和满腔的抱怨。其实，这都缘于近年来公务员队伍中的一些陋习和歪风邪气，实实在在刺痛了群众的心。要纠正公务员队伍中的不正之风，树立公务员的良好形象，制定规范公务员德行的举措，势在必行。

　　2014年8月，郑州市出台《公务员诚信量化考核标准》，按职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德4个方面进行考核，得分由基本项、加分项和扣分项三部分构成。同时，郑州市还通过设立举报投诉窗口，建立诚信档案，监督记录公务员的失信行为。

　　【深度解析】

　　内涵：公务员诚信是指公务员基于忠实公共利益所包含的职责与义务而形成的真诚无欺、信守然诺、实事求是的心理意识、原则规范和行为活动的总和。

　　出台政策的意义：现阶段，我国处于矛盾凸显期、改革攻坚期、经济转型期。政党面临着执政多重考验，党员干部面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众的危险。在此环境下，郑州市出台公务员诚信量化考核，将干部恋爱关系纳入考核范围，个别网友调侃其“骗赞”，但是从另一方面看，量化公务员诚信考核是务实之举。

　　现状影响：人无信不立，业无信不兴，国无信则衰、政无信不威。如今社会众多的党群、干群矛盾的果，是政府行为失范、干部作风不良的因所致。随着反腐厉棍的发力，“猛虎苍蝇”的现形，贪腐、通奸等涉及党政干部个人作风的词也频繁显现，不断冲击公众脆弱的神经，成为党员干部不易撕掉的“标签”。这些行为极大地损伤了公务员的形象，对提高政府公信力、加强社会诚信体系的建设产生了极大的阻碍，也让党群关系、干群关系渐行渐远。

　　公务员诚信的重要性：党政系统诚信犹如社会诚信体系的“牛鼻子”，对社会诚信的建设至关重要。公务员诚信关系到政府的形象，关系到诚信政府的塑造和政府的公信力。公务员诚信，是公众对国家公务员的行政行为及其能力的信任，是公务员的行为准则和应具备的基本道德品质。公务员的诚信道德在社会诚信体系中占有重要的地位，是公务员行政道德的核心、治国安邦的根本。

　　对策措施：第一，公务员诚信量化考核，关键就是要将“面子工程”与“里子工程”都做好。考核量化项目的明晰、投诉监督渠道的拓展等，已经将“面子工程”做好。下一步，做好“里子工程”的关键在于：一方面强化诚信档案建立的权力制约，以严格的责任追究兜底，为诚信量化考核参与人员戴上“紧箍咒”，避免出现“猫腻”。另一方面，对于公务员不诚信行为和现象，只要不涉及隐私或国家秘密等情形的，应该予以及时公布，让公众能够了解到实情，强化外部的监督制约力度。

　　第二，要将制度落到实处。要量化各个内容的“定性”标准，对何为经常性、何为不正当关系、何种情况属于妨碍社区民众进行明文规定，当公务员出现规定范围内的“违规”行为时，一一对照来评判其“失信”程度、是否“失信”，防止制度空对空，措施虚对虚。要加强对投诉者、信访者的保密保护力度，在对薄公堂之前不向任何查办案件以外的人员知道投诉这是谁，让“群众有话就敢说，有情就敢报”。要加强公务员的监督管理，避免干部管理留于表面，停留在口头上、文件上，真正为公务员诚信建设出一臂之力。

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