2015年事业单位申论热点：养老金并轨

　　【关键词】

　　养老金并轨

　　【背景链接】

　　养老金“并轨”：指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。

　　其目的在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。双轨制——企业养老金和事业养老金采取不同的退休养老金制度(现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨)。2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。2013年12月，人社部确定养老金双轨制并轨方案。2014年12月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

　　2015年年初，备受关注的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》将于正式实行，2015年将成为收入分配改革的提速之年。养老金“并轨”，已成为广义收入分配体系改革的重要突破口和抓手。

　　【原因】

　　1.从根本上说退休养老金双轨制与宪法和有关法律精神不相符。

　　2.退休养老金双轨制与全面小康社会的战略目标是相违背的。

　　3.退休养老金双轨制不利于社会公平原则和社会稳定。

　　4.退休养老金双轨制不利于全社会人才的优化配置。

　　【影响】

　　1.可促进收入分配改革。

　　2.可促进实业发展。

　　3.可有力推动内需。

　　4.可有效解决养老金亏空难题。

　　5.可重塑政府形象。

　　【对策】

　　改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

　　“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

　　【专家点评】

　　20年的养老制度壁垒即将打通，公众期盼已久的养老金并轨即将成为现实。基本思路确立为一个统一、五个同步，可谓一竿子插到底，不用商量，没有例外，减少了人为等因素的干扰，力求从制度和机制上化解“双轨制”矛盾，让改革走好、走远。总之，养老金并轨所带来的，是构建和谐社会，利好国计民生，保证国家长治久安的诸多正能量。

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