2015黑龙江省考申论备考指导：归纳概括练习题

　　历年黑龙江公务员考试申论特点分析及2015命题趋势

　　给定资料

　　如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗?……这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。

　　上海某报记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜;另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”

　　“城市公共交通若都能配备全程监控，运行和安全系数就更高了”;“上海越江隧道已经有10多条，针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”;“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”……这些意在为城市套上一个水火不侵“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。

　　“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施。”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的H博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次，他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说，“据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上;后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。”

　　H博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量;第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上用场。

　　“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的C研究员力挺H博士的观点，这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁站点和车厢里的消防设施，他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。当被问道“地铁里有没有专门的消防逃生通道”时，C研究员回答：“上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他的特殊通道”。他说：“一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序地疏散人群——这属于‘人防’，工作人员需要定期演练;我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器?会不会熟练使用?这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用?”

　　“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器?她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。“无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y博士说，汶川大地震、上海“11•15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”。

　　【练习题】

　　根据给定资料，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分)

　　要求：精确、简明。不超过150字。

　　【解析】

　　一、仔细审题，形成思路

　　本题要求对“技防”和“人防”进行解释，属于概念解释题。作答时要先说明概念的内涵，为概念下定义，再说明概念的外延，进行适当的解释。结合本题来看，则需要指出“技防”、“人防”具体指什么，再进一步结合材料，找出材料中具体的技防、人防措施，进行列举。

　　需要注意的是，由于在本题的特殊环境中，“技防”、“人防”是相互补充的两种手段，并且很容易从字里行间看出作者的思想倾向，因此，需要对两者关系进行阐述。注意作答字数不要超过150字。

　　二、阅读材料，选择要点

　　在给定资料中，“技防”有较明确的定义，从材料中“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’”这一表述中，就可以总结出“技防”的概念，而对于“人防”，却并没有过于明确的表述，但是在具体措施方面，我们却可以进行总结，如：“如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的‘人防’环节”;“一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序地疏散人群，工作人员需要定期演练”;“我们现在似乎更看重灭火器数量够不够，是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器?会不会熟练使用?”从这些材料中，我们可以分析得出“人防”是强调技术之外人的因素这样的内涵。至于列举具体措施，只需要仔细阅读给定资料，根据“技防”、“人防”的概念进行判断、甄选，再详尽列举即可。

　　对于两者之间关系的判断，可以从材料原文中“第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量;第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的‘人防’环节，否则，有朝一日预想中的特大灾害真的发生，‘金刚罩’极有可能派不上用场。”看出来，只要考生仔细阅读材料，这一点不难发现。

　　三、紧扣要求，加工要点

　　将上述提炼出来的要点进行整合，用流畅的语言进行表述即可得出答案。在答题的过程中，要特别注意分层次作答，将“技防”、“人防”以及两者关系做分层处理，养成良好的答题习惯，规范书写，完美呈现。

　　【参考答案】

　　“技防”指用技术手段为城市配备防范设施，给城市打造“金刚罩”。如安装公共交通监控系统、隧道安全阀门、进行建筑物整体风洞试验等。

　　“人防”指“技防”外的人为防范。如提高防灾意识、设备体检意识、对装备的保养维护和熟练操作，定期的安全演练等。

　　防灾不能只考虑技术手段，更要注重人为防范。

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