2015下半年重庆公务员考试申论热点：慎重更改地名

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　　“兰陵”“苍山”反复换、“襄阳”“襄樊”来回改，借用旅游景点名、争打“名人故里”牌……地名是记录历史文化的“活化石”，而近年来，一些地方出于各种各样的理由，造成千年古名朝令夕改，历史古城频遭易名。

　　2015年5月28日，民政部副部长宫蒲光在全国地名文化建设研讨会上表示，要抓好地名文化遗产保护工作，按照中央的要求，构筑《地名文化遗产重点保护名录》制度，建立地名文化遗产数据库，使地名文化遗产得到分类、分级和分层保护。坚持“地名要保持相对稳定”的原则，慎重更名，地名要“记得住乡愁”。

　　深度解析

　　[深入剖析]

　　地名，不只是一个普通的地域名字，更是一个民族的文化名片和精神生态所指，是一个地方精神和文化传承的纽带和符号，具有强烈的社会性和民族性，已经成为我国文化遗产的重要组成部分。当前，我国约有千年古县800多个、古镇1000多个、古村落10万多个，百年以上地名更是不计其数。

　　然而20世纪后半叶以来，在行政区划和地理命名中，出现了一些貌似方便、洋气、吸引眼球的地名，部分蕴含人文韵味、精神图腾的老地名被挤下了历史舞台，这实际上是无文化内涵的集中体现。

　　[原因分析]

　　不少地方政府“任性”地改地名，直接原因是受“畸形的政绩观”影响。例如一些地方的地名改来改去，就可以通过新盖公章、制作新招牌等刺激消费，拉动内需。但从根本原因上讲，地方频频改地名，归根结底是缺乏刚性约束，任何人都不必为“任性”改地名行为承担责任和后果，这使得地方政府特别是个别主要官员在改地名上拥有很大的权力，想怎么改就怎么改，完全看主要官员的个人想法，根本不考虑地域文化的传承和人民的思想感情，也反映出将经济利益作为出发点和落脚点，对地名、百姓缺乏足够尊重和敬畏。

　　[措施]

　　地名不能乱改，变更地名一定要慎重，要保证地名历史文化的传承，保持地名应有的稳定性、延续性，给人们留下一方寻找“乡愁”的精神家园。对此，中公教育专家建议：

　　第一，有关部门尽快出台相关法律法规，建立地名更改标准，申报核准前邀请专家论证，保证新地名有文化含量，保证新地名实现获得文化回归。地方政府要把更改地名作为取信于民、实现文化回归的重要举措，让新地名收获一份“乡愁”，让新地名实现文化“寻根”，比如近年来，襄樊改称襄阳、沙市改称荆州等，恢复了历史命名，实现了文化的回归。这样的更名，收获的是诚信担当。

　　第二，对于“任性”改地名行为要追究责任，既要追究地方政府的决策者责任，还需要追究国务院、民政部等各级审批部门的责任。

　　第三，放开地名变更的公益诉讼、行政诉讼，允许市民就“任性”改地名行为提起行政诉讼，依靠司法制止随意更改地名。

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