2016国家公务员考试申论大纲深度解读

　　二、能力导向，要求更高

　　2016国考大纲依旧强调“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，同往年相比，关于能力的阐述一字未变。文案工作能力是每位公务员适应机关工作不可或缺的能力，也是申论考试的主要载体和考查形式。

　　申论考试的能力导向，意味着大纲中规定的各种能力需要在材料和题目设置中体现出来。考试吧公务员考试网专家认为，能力与题目设置存在一定的对应关系(并非完全一对一的对应，题目可能是对某几项能力的综合考查，只是有所侧重)。下面考试吧公务员考试网专家结合一些真题实例，对大纲中的能力要求进行提纲挈领式地解读。

　　(一)阅读理解能力

　　申论以给定材料作为作答依据，熟读、读懂给定材料是头等大事，因此对于阅读理解能力，所有考生都要以高标准要求自己。

　　第一，准确理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。

　　2015年国家公务员考试(省级)试卷第一题，要求考生“请在‘给定资料1’的三处横线上各填一句话，使该则资料的结论语义连贯完整”。2015年国家公务员考试(市级)试卷第二题，则要求考生“阅读‘给定资料2’，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题”。

　　这两道填写内容的题目在之前的国考题目中似乎并未出现，但实际上这一题目只是归纳概括题的“变种”而已，作答的关键在于根据上下文采集要点，或为标题，或为结语，依旧是对资料内容的高度概括。这需要考生准确理解资料内容，否则无法准确、全面地进行作答。

　　第二，二次概括。即在完成题目中要点基本概括后，再次对要点分类归纳，以此达到命题人题目设置的要求。2014年国家公务员考试(市级)第一题要求考生“对F市所做工作进行分类总结”，本题作答范围为给定资料3，资料中包含的要点繁杂，这就需要我们首先根据资料内容，加以概括，继而按照工作的不同性质进行分类总结。随着申论考试的不断发展和完善，对阅读理解能力的要求也日益提升，考生如果不能掌握二次概括的能力，势必难以准确理解材料内涵，造成作答疏漏。

　　(二)综合分析能力

　　综合分析能力是省级职位测查的重点，考试吧公务员考试网专家建议考生应该做到如下两点：

　　第一，观点鲜明。即按照题干要求，综合给定资料中命题人的意图，准确提炼观点且鲜明表达。2015年国家公务员考试(省级)第二题：“新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据‘给定资料2’，谈谈你的看法。”作答要求为“观点明确”，这就要求我们作答本题时，需要首先亮明观点，继而结合材料对观点加以分析论证。

　　第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生应能够恰当地运用党中央、国务院的重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。随着我国政府转型升级的浪潮，一言堂的决策现象已经逐渐消失，取而代之的是决策的民主化、科学化，如今的公务员需要运用各种论据支持自己的观点，才能在工作中赢得大家的认同。2015年国家公务员考试(省级)第二题，有着“有理有据”的明确要求，是将这一工作趋势化用在题目之中。

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