2016国考申论试卷分析：好政策须以人为本（地市级）

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　　2015年11月29日下午，2016国家公务员考试尘埃落定，我们在第一时间对申论材料(地市级)进行全面分析和解读。国家公务员申论试卷(地市级)响应中央号召，紧跟时代步伐、关注民生需求、不回避热点话题，重点考查考生实际工作中处理机关工作事务的能力。在题目设置上：采取了传统的四大题五个小题的考察模式。

　　一、试卷材料主题的确定

　　2016年国考申论试卷(地市级)主题为“好政策不仅满足公民的意愿，更能滋养公民理性和德行”，政治色彩鲜明，但是也同样闪耀着人性的光芒。从涉及群众的民生问题到领导干部的“四风”作风。制定政策时既突出“好的政策能够促进公民的理性养成，引导人民的善意，其最终目的就是维护公共利益，使公民的生活更加美好。又能体现政策为民的终极关怀”。

　　二、材料选择方面

　　1.古今中外案例性材料

　　材料中既有古代苏东坡治理西湖、张居正的一条鞭法的具体案例，又有美国制定养老保险的计划。既有我国政治领域反“四风”政策的相关条例，又有现代生活中交通、教育、文化等方面的政策制定案例案例。可谓朴实无华，读起来兴趣盎然，一改以往申论材料的呆板、抽象、说教的成分，更加“接地气”。

　　2.有很强的时效性

　　材料选取最近群众关注的且在网上讨论热烈的党员干部的“四风”问题，以及今年上半年发生的民众普遍关心的文化、教育、交通等问题，有一定的时效性，而且不陌生。读起来朗朗上口。

　　3.材料选取大胆创新、稳中有变

　　材料中选取了某市政务信息网中“市长信箱”收到的几例市民网络来信，按照来信--答复--办理情况--来信人反馈建议的逻辑展开，体现了行政机关处理事务的的流程机脉络，真实可信，体现了政府工作的高效和以人为本的工作理念。

　　三、试题的设置

　　申论试卷(地市级)采取四大题五小题的命题形式，侧重考查贯彻能力，实际工作能力以及工作中处理信息的实际操作能力。

　　第一大题：考察贯彻执行能力，要求对给定资料的“好政策”进行汇总，整理出一份简报，形式新颖，实则考查考生提炼观点的能力和处理实际事务的文字表现能力。

　　第二大题：同样考察贯彻执行能力，列出H市政府“市长信箱”，要求对群众来信的操作流程和要求进行梳理，考查对机关工作的认知能力和对案例型材料梳理观点的能力。

　　第三大题：两道小题，都是概括题。第一小题为分析原因，从政策的制定入手，分析引起热议的原因;第二小题针对网络上的网民讨论，梳理其观点和理由，属于老题型。

　　第四大题：自拟题目的话题作文。结合材料4中的一句话的思考，突出作文主题“好政策不仅满足公民的意愿，更能够涵养公民的理性和德行”，是递进关系，包含两个层面的论述：“不仅---，更是---，”重点在后者。

　　一言以蔽之，2016国家公务员申论试卷(地市级)聚焦“好政策”，关注民生，涵养公民的理性与德性。考生不仅对社会热点事件要有充分的关注，更要调动平时自己的积累的政策和理论，结合自身的思考，吃透材料的含义，深刻洞察命题人的意图，只有这样才能考出一个比较理想的分数，成功上岸。

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