国家公务员考试申论阅卷老师的评分规则

　　申论试卷评分标准就是题目要求与资料内容给出的参考答案以及判卷应坚持的基本标准。由于申论作答要求与给定资料具有明显的对应性，所以申论试题的答案原则上应该依据所给的资料，只是有些需要提炼，有些需要加工，有些需要结合实际，但是主要还是要依靠资料内容进行作答。通常来说，申论考试没有唯一的、固定的标准答案，只有评分时的参考答案。

　　1小题目评分标准

　　概括题、分析题、提出对策题的评分标准一般侧重两个方面：

　　一是“要点”是否齐全，这是评分标准的主要依据。

　　二是对语言表述和卷面的整洁、句子的通畅、标点的使用、字迹的清晰、错别字和字数的要求。根据以上两个方面，试卷一般分为四类：

　　一类试卷，要点齐全，语言通畅，卷面整洁，句子通顺，标点正确，字迹清晰，无错别字，字数符合要求。分数在16～20分之间。又可以分为一类上和一类下。

　　二类试卷，要点基本齐全但表述略有不足，语言通顺，卷面无明显改动，标点符号没有明显问题，有个别错别字，字数未达到要求(多字或不足)，分数在11～15分之间。又可以分为二类上和二类下。

　　三类试卷，要点明显不足，语言不通顺，卷面改动较多，错别字多，标点单一，字数较少，分数在6～10分之间。又可以分为三类上和三类下。

　　四类试卷，作答错误、跑题或者只有特别简单的内容，分数在0～5分之间。

　　2作文评分标准

　　就作文而言，阅卷一般按照评分标准，结合相关样卷，采用整体观照，分等分级赋分方式进行试卷评阅，试卷评阅的操作可分为以下步骤：

　　①总体阅读;

　　②确定等类;

　　③根据等类的基准分，分级赋分。

　　只要应试者作答符合答题要求，结构明晰、立意清楚、语言顺畅，分析言之有理，就可以酌情给分。

　　从近年申论作文的评分重点主要体现在立意或观点、结合资料的程度，结构层次、语言表达和卷面整洁程度等几个方面：

　　一类文：全面符合答题要求。中心(写作角度，中心论点，主题思想)明确，紧密结合给定资料中的具体事例进行论证和阐释，语言畅达，条理清楚。以38分为基准分，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面比较突出的适当加分;反之，酌情减分。得分36～40分。

　　四类文：完全不符合答题要求。文不对题，既找不到文章中心(写作角度，中心论点，主题思想)，也没有结合给定资料中的具体事例进行论证和阐释;结构混乱，条理不清，语言不通，不知所云;拼凑资料，纯粹复制、抄袭给定资料;通篇分条列项，类似提纲;作文不完整，没完成。

　　评卷说明：

　　①不足700字，按三等以下给分;

　　②全文字迹潦草，难以辨认，按四等以下给分;

　　③没有写标题或自拟其他标题(不包括自拟副标题)者，扣3分。错字三个扣1分。

　　另外：

　　结合资料并不是照抄资料和罗列资料，资料和观点应该比例得当。仅仅有观点，则只能是三类卷;

　　结合资料但结合不充分，资料分析很少，则属于二类卷;

　　资料分析充分，观点清晰，论述有力的，属于一类卷。

　　例题：2013年413春季联考申论真题卷

　　材料2：

　　“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机、聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

　　这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，十年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。

　　去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依问题，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。

　　一名来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是，该厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。”

　　一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。

　　【题目】：

　　“给定资料2”提到，“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要抬头仰望星空”。这句话引发了你什么思考?请参考给定资料，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇1000字左右的议论文。

　　赋分说明

　　一类文(40—45分)紧扣主题，结构完整，逻辑严谨，能真正解决新时代工人的问题。

　　二类文(30—40分)比较符合主题，结构完整，逻辑严谨，能解决新时代工人的基本问题。

　　三类文(20—30分)基本符合主题，结构较完整，逻辑较严谨，没有全部解决涉及到的新时代工人问题。

　　四类文(20—10分)较符合主题，结构基本完整，逻辑上下缺少衔接，根本没有解决涉及到的新时代工人问题。

　　五类文(10分以下)不符合主题，结构不完整，500-800字之间每50字扣一分，500字以内只可得5分。

　　阅卷人具体操作细则

　　阅卷先定档再定分。定档主要看是否扣题，其次看是否能解决作文中涉及的问题。

　　文章主题确定为“解决新时代的工人问题”，开头第一段并未点出新时代工人问题的，为二类文，若开头点出并描述合理则为一类文;大谈特谈新时代工人很重要却不涉及问题更不解决的为三类文;四类文主题与新时代工人有点关系，但是不分析原因，直接大篇幅提无关对策，逻辑不清;五类文主题根本没提新时代工人而是重点谈到制造业发展或者经济转型的。

　　文章结构应包括新时代工人的现状、出现问题的原因、如何解决他们的问题三个部分来展开，若三个部分层次清楚则在所处档位的中间分数向上浮动2-4分。

　　文章必须有对策才有可能成为二类文，但若全篇文章只有对策则为三类文。

　　卷面分2分，但阅卷人会依靠整体感觉直接给出总分，跳过加2分卷面分的环节。

　　写7-10条对策的人特别多，出题人和阅卷人普遍认为专写对策成为培训机构误区。

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