2019年天津市公务员考试申论参考答案及要点

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　　2019年天津市公务员考试申论解析

　　作答要求

　　(一)“给定资料2”中提到“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份证’”，请你谈谈对这句话的理解。(15分)

　　要求：全面、准确、简明，有条理，不超过250字。

　　参考答案

　　一、试题分析

　　任务说明：本题的答题任务是谈谈对“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份证’”这句话的理解。“理解”指的是对特定观点或者事实进行充分的解释，指出被理解对象在材料语境的中的意思的思维过程。题干中的这句话表达了大数据时代信用成为每个人的“第二张身份证”，作答时应重点寻找与“信用”、“第二张身份证”有关的内容。

　　要求说明：“全面”即答案要涵盖题目所包含的核心要点，语言表述要周延。就本题而言，要涵盖所有与“信用”“第二张身份证”有关的内容。“准确”即紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范。“简明”是指在陈述或者表达自己的观点或者事实的过程中，在准确反映语义和语意的基础上尽可能少的使用字或词句。“有条理”是指能够理清观点或者事实之间的逻辑关系。包括观点或事实之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等。字数不超过250字。

　　二、参考答案

　　身份证即每个人的身份证明，具有不重复性，是识别个人差异的重要凭证。

　　在大数据的时代背景下，“信用”起着越来越大的作用。在信用维系的规则社会中，信用水平已经深入人们的日常生活。信用度低的个人无论在租房租车、创业就业、就医养老等方面都会严重受阻，而信用度高的人则会享受到优先、优惠等福利。

　　所以，个人信用信息就是这个人的一种人格勾勒，即第二张身份证。

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;

　　2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)评分标准

　　1.“身份证”的解释(3分);

　　2.深入日常生活(2分);

　　3.租房租车(2分)、创业就业(2分)、就医养老(2分)、福利(2分，需写出具体福利);

　　4.人格勾勒(2分)。

　　作答要求

　　(二)根据“给定资料4” ，假定你是某市市场监督管理局的工作人员，请就加强本市电商诚信体系建设提出对策与建议。(20分)

　　要求：(1)紧扣资料，内容具体;(2)层次分明，建议可行;(3)字数不超过300字。

　　参考答案

　　一、试题分析

　　任务说明：本题的答题任务是要就加强本市电商诚信体系建设提出对策与建议。申论中的对策是解决问题或者削弱负面影响的行为，是用来解决问题的策略或办法，一般用来针对明确的问题进行提出和实施，是对未来性工作的设想，在本题中也就是我作为市场监督管理局工作人员可以做到的事情，在我的权限范围内的做法。建议是由特定主体向他人提出，由他人实施或者自身协助他人实施的对策、措施或办法，在本题中建议的实施主体是电商平台、商家和快递公司。

　　要求说明：“紧扣资料”是指要以材料为基准，忠于材料。“内容具体”是指对事实的表述不抽象,不笼统, 细节很明确。“层次分明”对策和建议要分开撰写，体现出区别。“措施具体”是指做法要具体细化，在现有环境和条件下具备可操作性。字数方面注意不超过300字。

　　二、参考答案

　　一、对策

　　1.加大监管力度，发挥群众监督

　　2. 出台法规政策，推动电子商务领域诚信体系建设，建立统一的电子商务信用评价体系。

　　二、建议

　　(一)商家

　　1. 诚信经营，满足客户需求。

　　(二)电商平台

　　1. 联合多家电商平台成立诚信联盟，签署电子商务诚信公约，实现信息互通。

　　2.开展诚信建设活动，推出企业诚信查询平台，发布处罚公告，关闭以不正当手段谋取利益的商家店铺。

　　3. 推出透明计划，对商品信息全部公开，做出理赔保障承诺。

　　4. 通过管理、技术、监管等多个角度对商家进行识别筛选，要求加盟商家签署诚信公约。

　　5. 设立只卖服务产品的社区店，围绕平台经营做好售后服务工作，提供综合服务。

　　(三)快递公司

　　1.保护个人隐私，设立加密运单，避免个人信息泄露。(299字)

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;

　　(二)评分标准

　　一、对策

　　1.加大监管力度，发挥群众监督(2分)

　　2. 出台法规政策，推动电子商务领域诚信体系建设，建立统一的电子商务信用评价体系。(2分)

　　二、建议

　　(一)商家

　　1. 诚信经营，满足客户需求。(2分)

　　(二)电商平台

　　1. 联合多家电商平台成立诚信联盟，签署电子商务诚信公约，实现信息互通。(2分)

　　2.开展诚信建设活动，推出企业诚信查询平台，发布处罚公告，关闭以不正当手段谋取利益的商家店铺。(2分)

　　3. 推出透明计划，对商品信息全部公开，做出理赔保障承诺。(2分)

　　4. 通过管理、技术、监管等多个角度对商家进行识别筛选，要求加盟商家签署诚信公约。(2分)

　　5. 设立只卖服务产品的社区店，围绕平台经营做好售后服务工作，提供综合服务。 (2分)

　　(三)快递公司

　　1.保护个人隐私，设立加密运单，避免个人信息泄露。(2分)

　　(三)注意事项

　　对策和建议分开写占4分。

　　作答要求

　　(三)根据“给定资料5”，假定你是N市旅游协会的会长，请对全市旅游企业写一份“加强行业自律，为创建文明旅游城市出力”的倡议书。(25分)

　　要求：(1)紧扣资料，内容具体;(2)条理清楚，层次分明;(3)字数不超过500字。

　　参考答案

　　一、试题分析

　　任务说明：对全市旅游企业写一份“加强行业自律，为创建文明旅游城市出力”的倡议书，倡议书即就某项工作提出建议时使用的一种文体，一般写作思路为“是什么-为什么-怎么办”，在本题中“是什么”即当前N市旅游企业的现状，即面临着哪些机遇或存在的问题等;“为什么”即加强自律的意义或必要性;“怎么办”即如何加强行业自律的具体做法+呼吁。本题的写作要符合倡议书的写作要求，除此之外，也需要注意自己作为N市旅游协会的会长身份等细节。

　　要求说明：“紧扣资料”是指要紧密结合给定资料5提出建议，不得脱离给定资料进行主观臆断;“内容具体”是指倡议要言之有物，分析与做法不能够偏离了材料中提供的实际情况天马行空;“条理清楚，层次分明”是指正文行文须区分段落来写;倡议书的格式和一般书信大体相同，一般都包括标题、称呼、正文、署名和日期;字数不超过500字。

　　二、参考范文

　　倡议书

　　全市各旅游企业：

　　最近，我市提出打造文明旅游城市，我市具有得天独厚的发展旅游业的条件，旅游市场庞大，但市场的管理一直比较混乱，经常受到诟病。为此，特发出加强行业自律，为创建文明旅游城市的倡议。

　　古诗有云：“人面桃花相映红”。桃花再红，也需“人”来欣赏。当前，旅游已成为一种美好的生活需求，它是一朝阳产业，更是老百姓生活中的一道亮丽风景线。当宰客已成为一种“习惯”，良好的旅游市场将荡然无存，文明旅游城市便成为“空中楼阁”。对于旅游市场的诸多乱象，已引起有关部门重视，并大力整顿，将处罚责任具体到人，增加失信违法的成本;但监管和维权体系要更广泛，还要包括行业组织的自律。

　　我们各旅游企业应联合起来，让“拒不履行义务”的企业受到“市场进入”的严惩，莫让旅游成为“一锤子买卖”;我们各旅游企业应联合起来，让“回头客”的人与景同在!在各方共同推动下，我市风景会更靓丽!

　　N市旅游协会

　　X年X月X日

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　基本方法：结合样卷，整体观照，分等赋分。

　　阅卷老师依据评分标准，首先从整体上对所阅文章作出判断，确定其等次，然后在所确定的等次中，围绕基准分，结合评价要素，适当上下浮动，斟酌调整之后，考虑扣分项，最后给定分数。

　　(二)评分标准

　　一类卷(20—25分)：以23分为基准上下浮动，符合建议书的文体范式，主题突出，建议可行，并有很强的针对性;分段作答，繁简得当，字数不多不少，没有错别字，无病句。

　　二类卷(13—19分)：以16分为基准上下浮动，这类文章的特征仍然是从格式、主题、针对性、可行性等方面来评判;如果一到两个方面有瑕疵，但是不影响全文的评阅，可酌情增减分数。

　　三类卷(12分以下)：这类文章问题突出，不成文，简单地堆砌材料，东拉西扯，不知所云，残篇等都属于此类。

　　注：格式不完整的，在已给分值的基础上扣除2分。

　　作答要求

　　(四)“给定资料6”中提到，“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇议论性文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自选角度，立意明确;

　　(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

　　(3)思路清晰，语言流畅;

　　(4)总字数1000字左右。

　　参考答案

　　一、试题分析

　　任务说明：就题目来看，该题要求围绕“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”这句话来写作，这句话就是文章的主题。文章写作的角度是丰富的，可从“信用体系建设，需要获取更多数据勾勒人格特征”“信用体系建设，也要注重保护每个人的隐私”的内涵来写，也可从“信用体系建设，需要获取更多数据勾勒人格特征”“信用体系建设，也要注重保护每个人的隐私”的必要性来写，还可从“如何建设信用体系”的具体做法来写。

　　要求说明：“自选角度”，是指在写作中可以自主选择指定话题或主题的内涵、原因、意义、危害、对策等作为切入点进行论述的一种写作要求。

　　“立意明确”，立意即树立自己的观点，立意明确是指直接明了的表达自己的观点，在申论考试中这种观点可能是对于材料事实的总结、也可能是对于某种事件或者观点的看法与解决问题的意见等。

　　“联系实际，不拘泥于‘给定资料’”，是指在陈述、说明、议论某一观点或事实的过程中，可以借鉴给定的参考材料，也可以借鉴自身的经验、知识背景以及生活体验。

　　“思路清晰”，是指阐述观点或事实的进程符合一般的认识逻辑，清楚明了地呈现。

　　“语言流畅”，是指语言流利、畅达、无病句、无歧义。

　　字数控制在1000字左右。

　　二、参考范文

　　在大数据收集与隐私保护之间做好权衡

　　“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私。”这句话完美地阐释了信用体系建设应该坚守的方向。既需要有更多的数据来对信用衡量更加准确，更需要在收集数据的时候保护好个人信息。互联网时代，收集信息正在变得简单，而因个人隐私遭泄露而带来的一系列违法事件却也层出不穷。因此，信用体系的建设，更需要在大数据手机与隐私保护之间做好权衡。

　　信用体系建设，需要获取更多数据勾勒人格特征。也就是说，单一的信用信息难以反映人真正的信用状况。信用，体现在人们生活的各个领域，不管是交通违章还是企业招聘;不管是购物消费还是偷税漏税。小到一次借书是否归还，大到贷款是否逾期等都能衡量出一个人的征信情况。而这些信息都需要各种渠道的收集，但就目前而言，虽有民间个人征信体系的建设，但是信息来源多集中在一些领域，角度单一，难以满足现实需求。更有甚者，通过信息造假而提升个人信用以达到个人目的的事件也时有出现。因此，更需要在今后的发展中重视个人信息的收集及应用。

　　与此同时，信用体系建设，也要注重保护每个人的隐私。当前，手机上突然收到的垃圾信息，突然收到的推销电话等，都在昭示着个人信息的被泄露。因信息泄露而引起的违法事件层出不穷，因隐私被曝而带来的网络暴力也屡见不鲜。个人信息，已经被更多人所重视，对信息的收集也变得更加艰难。所以，信用体系的建设，如果不重视隐私保护，不界定清楚信息收集的范围，则肯定寸步难行。

　　因此，信用体系建设，既需要有技术水平的保障，也需要考验信息收集方的责任感和使命感，还需要有相关立法与监管的硬性约束。而最终要做到的就是在大数据收集与隐私保护之间做好权衡。欧洲把个人信用体系直接纳入政府管辖范围之内;美国通过征信公司收集个人信息数据，出售给授信机构，消费者有权取得自身的调查报告及副本，对征信机构也有监督权，同时征信机构对于消费者的信用活动有制约权。这种相互制约的关系保障了信息收集的准确性、全面性和隐私性，在个人信息的收集和保护中找到了平衡，值得我们借鉴和思考。

　　信用体系的建设，只有开始没有结束，只有起点没有终点。“人而无信，不知其可”，良好的信用是我们千百年来追求的美德。也要坚信，建设完善的信用体系，人人都是参与者，人人也都会是受益者。

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　基本方法：结合样卷，整体观照，分等赋分。

　　阅卷老师依据评分标准，首先从整体上对所阅文章作出判断，确定其等次，然后在所确定的等次中，围绕基准分，结合评价要素，适当上下浮动，斟酌调整之后，考虑扣分项，最后给定分数。

　　1.整体观照，确定等次;

　　2.整体观照要素：

　　(1)是否符合题意

　　(2)文章与题目是否一致

　　(3)论据是否支撑论点

　　(4)逻辑是否清晰

　　(5)字迹、文面是否整洁、规范

　　3.等内斟酌，上下调整;

　　4.扣分项：缺标题，有病句，有错别字，卷面脏乱等;

　　5.确定得分。

　　(二)评分标准

　　依据评价要素,共划分为五个等次。

　　评价要素：题意要素;写作能力要素，包括观点、内容、结构、语言等方面。

　　一类(34-40分)：全面符合作答要求

　　1.切合题意，能紧密围绕“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”提出真知灼见;

　　2.观点鲜明，见解深刻;联系实际，举例贴切;

　　3.论据充分，结构严谨，逻辑清晰;

　　4.语言准确、简洁、流畅，书写规范、工整。

　　以37分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。

　　二类(25-33)：基本符合作答要求

　　1.符合题意，能围绕“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”有思考和见解，角度适当;

　　2.观点明确，见解较深刻，论据说服力较强，能联系实际;

　　3.结构完整，逻辑较清楚;

　　4.语言较准确、简洁、通顺，书写规范、工整。

　　以29分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。

　　三类(15-24分)：不完全符合作答要求

　　1.不完全符合题意“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”;

　　2.论据不能有力支撑论点，论证缺乏力度;联系实际不足，缺少例证或举例不当;

　　3.结构基本完整;

　　4.语言基本准确、基本通顺，书写基本规范。

　　以20分为基准，适当浮动。具备以上条件者，可获基准分;某一方面略好，适当加分;反之，酌情减分。

　　四类(0-14分);不符合作答要求

　　1.背离题意;或观点有严重错误;或立意模糊;

　　2.拼凑资料，基本上转述或大部分抄袭给定资料;

　　3.通篇分条列项，文章类似细化提纲;

　　4.字数600字以下者。

　　以7分为基础，适当浮动。答卷中出现以上情况之一者，得基准分;某一方面略好的，适当加分;反之，酌情减分。

　　(三)注意事项

　　1.文章字迹无法辨认，在15分以下赋分;

　　2.没有标题，赋分等级确定后，扣3分;

　　3.答错位置的，按相关规则处理;

　　4.特殊试卷，提交专家组。

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