2021国家公务员考试申论命题趋势分析及备考建议

　　“得人心者得天下，赢申论者赢公考。”专家在深入研究与分析国考申论历年试题的基础上，力求为考生呈现比较完备的国考申论命题分析，并给出备考指导，使考生全面把握五大题型的命题情况，有针对性地备考。

　　一、归纳概括题

　　归纳概括题是国家公务员申论考试中的基础题型，也是必考题型。

　　(一)题型介绍

　　按照概括要素的多少，我们可将其分为概括单一要素和概括多个要素两大类别。

　　1.概括单一要素

　　概括单一要素，通常会要求考生围绕材料中某个对象的某一方面进行归纳概括，也就是要求考生重点概括事物的原因、影响、对策等某一要素，常见的问法有概括面临的问题、概括引发的原因、概括做法等。

　　2.概括多个要素

　　顾名思义，概括多个要素就是对某个对象的某几个方面进行归纳概括，近几年的国考申论归纳概括题多次考查了该题型。此类题型的概括对象，或为单一要素的集合，如“概括若干问题及其给出的具体建议”;或内涵丰富，需要概括多个要素来理解，如“概括主要内容”。在作答这类题型时，我们必须概括全面。

　　(二)备考建议

　　1.加强平时练习。归纳概括题通常要求考生对一则或几则材料全方位把握，以此抓住题干要求的相关要点。而国考申论材料的字数一直居高不下，考生临场应试时心态紧张，很容易遗漏要点。为此，专家建议考生在备考中要大量练习试题及模拟题，提高阅读速度，提升提取和加工要点的能力。

　　2.攻克概括多个要素题型。国考申论对归纳概括多个要素题型的考查虽然相对较少，但作答难度较大，建议考生认真学习申论教材上介绍的作答方法，练习试题，并对照作答思路和参考答案进行分析、总结，以提升作答能力。

　　二、综合分析题

　　综合分析题在国家公务员申论考试中属于常规题型，这种题型对考生的阅读理解能力和综合分析能力要求较高，作答难度较大。

　　(一)题型介绍

　　在国家公务员申论考试中，综合分析题重点考查词句理解阐释、评论型分析两种题型。

　　1.词句理解阐释

　　词句理解阐释，要求考生对给定资料中出现的特定词语、短语或句子进行理解和阐释。常以“请对……进行阐释/解释”“谈谈你对……的理解”“谈谈对画线句子……的理解”“阐述……的意思”等形式出现。

　　2.评论型分析

　　评论型分析题，要求考生针对材料中出现的社会现象、事件、措施或观点进行评论，主要提问形式有“请对上述观点进行评述”“对……进行分析，谈谈你的看法”“对此怎么评价”“就……进行分析评论”等。“评论”“评价”“评述”等是该题型的关键词。评论的对象包括两种：一种是某一个观点或现象，另一种是几种不同的观点或做法。

　　(二)备考建议

　　1.培养分析问题能力。专家建议考生多阅读人民网、新华网上的时评，学习其分析问题的方式和角度，并将本教材中的逻辑思路融入作答之中，强化分析能力，养成多角度、全方位地思考问题的习惯。

　　2.培养逻辑思维能力。综合分析题的作答要求中经常会出现“条理清晰”，这就要求考生在平时多注意培养逻辑思维能力。一般来说，对于词句理解阐释和评论型分析，应培养“是什么―为什么―怎么办”的逻辑思维。

　　三、提出对策题

　　提出对策题考查的是考生提出和解决问题的能力，国考省级、市级试卷中都曾出现。

　　(一)题型介绍

　　提出对策题可以分为单一型对策题、复合型对策题和启示型对策题三大类。

　　1.单一型对策题

　　单一型对策题，一般要求考生针对问题提出对策。此类试题在答案中仅需要体现对策，无需概括具体问题或原因。常以“提出解决××(问题)的具体措施”“请就××(问题)提出解决建议”等形式出现。

　　2.复合型对策题

　　复合型对策题一般要求考生先概括材料所反映的问题或原因等，再提出解决措施。常以“概括材料所体现的问题/原因，并提出对策”“分析……存在的主要问题/原因，并提出对策”等形式出现。

　　复合型对策题又分为两种：一种是在题干中明确提出要概括问题或原因等;另一种是在题干中没有明确提出，但是在具体的作答要求中提出需要概括问题或原因等。

　　3.启示型对策题

　　启示型对策题，一般要求考生从材料中先找出蕴含在现象或问题中的经验教训，然后结合实际情况，总结出具有普适性的工作方法和可行措施。

　　(二)备考建议

　　1.仔细审题。国考大纲中明确提到省级职位所需能力为“提出和解决问题能力”，因而考生作答提出对策题时，一定要看清题干中是否要求概括问题、分析原因等，要求中是否出现“问题明确”等，如果有明确要求，考生应先概括问题、分析原因等，再提出对策。

　　2.掌握答题方法，确保对策的针对性、可行性。申论材料都是围绕当前的时事热点展开的，考生平时要多利用网络、报纸等对时事热点进行搜集和整理，把握专家学者提出的建议、对策，从而为解决问题提供广阔的思路。

　　四、贯彻执行题

　　近几年，国考申论加大了对汇报提纲、讲解稿、考察报告、建议、报道、材料、讲话稿等的考查，我们将其统称为贯彻执行题。

　　(一)题型介绍

　　根据作答结构的区别，我们将贯彻执行题分为宣传演讲类、方案总结类、观点主张类、总结说明类四大类。

　　1.宣传演讲类

　　讲话稿(发言稿)、报道(新闻稿)、宣传稿、倡议书、公开信、讲解稿等，都是宣传演讲类应用文书，其旨在将观点、主张、倡议、政策、做法等传达给读者或听众，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。。

　　2.方案总结类

　　建议书、方案、通知、提案、计划等，多是对工作提出指导性意见或作出计划性安排，即在工作前给出要求或方法，我们将其归为方案建议类应用文书。

　　3.观点主张类

　　短评、回帖(回应)等，属于观点主张类应用文书，其侧重于表达观点、提出主张、解释问题、回应疑问，要注意观点一定要鲜明、正确。

　　4.总结说明类

　　报告、调查报告、情况介绍、推荐材料、简报、编者按、导言等，都是偏向于对工作内容、事件过程、事物特征等进行汇报总结、概述说明的一类文书，我们称为总结说明类应用文书。

　　(二)备考建议

　　1.学习已考文种，勤加练习。由于国考申论中会重复出现同一文种，如讲话稿就多次考查，专家建议考生认真学习考查过的各种文书的格式和结构，多做试题和模拟题，提升作答能力。

　　2.与时俱进，掌握未考文种。从国考申论命题来看，贯彻执行题有时会创新，考查新文种，增加了备考难度。为此，专家建议考生在备考中不仅要掌握考查过的各种文书的写法，还要关注近年来联考、省考等考试中出现而国考没考过的新型文书，并尽可能学习掌握一些常用文书的写法，以做到有备无患。

　　3.注意作答格式、结构及语言。在考试中，当题目中未出现“提纲”“不要求格式”“只用写正文”等表述时，就必须严格按照文书的规范格式来写。同时，题目中经常出现有“逻辑性”“逻辑清晰”“层次分明”等要求，这就提醒考生，要注意作答结构。另外，作答时还要根据文种、发文机关及受文对象等，合理确定语言风格，保证语言得体。

　　五、文章论述题

　　文章论述题在国家公务员申论考试中属于必考题型，分值最高，作答字数最多，对考生的阅读理解能力、综合分析能力、文字表达能力等要求较高，作答难度较大。

　　(一)题型介绍

　　按照题目要求的不同，文章论述题可划分为两种：明确写作主题和未明确写作主题。

　　1.明确写作主题

　　一些文章论述题会通过给定标题、关键词等明确告知写作主题。该种命题形式对于考生而言，一般容易确定文章写作的核心，较少出现偏离主题的情况，难度较低。

　　2.未明确写作主题

　　一些文章论述题的题干信息较少，仅通过给出某句话、某则资料或者某个切入点等提示考生作答的方向，并未明确文章的写作主题，对考生的能力提出了更高要求。对于该种命题方式，考生必须结合深挖题干，全面把握资料信息，才能确定写作主题。

　　(二)备考指导

　　1.增强知识储备。要想写出好的申论文章，必须有充足的积累。为此，专家建议考生平时多搜集一些名言警句、领导人讲话、典型事例等并背诵下来，以备考试之需，为文章增添亮点。同时，考生要多关注时政热点，对重大政策方针应有所了解，如能恰当地运用到文章中，可大大提升理论高度。

　　2.学习写作技巧。申论文章不同于普通作文，只有熟练掌握其写作技巧，才能从容应对。国考申论教材对文章立意、标题、开头、布局、结尾、论证方法等都进行了详细介绍。专家建议考生认真学习，尤其是要掌握立意方法，以应对立意难度增加的命题趋势。

　　3.平时多动笔。要想写出思想与文采兼备的好文章，只靠浏览和思考是不够的，必须反复练习。考生要多写试题、模拟题上的文章论述题，提升立意和写作水平。需要注意的是，无论是试题还是模拟题的范文，都只是一种参考，考生需要从中悟出好的立意、结构、论证方法等，加强练习，提升写作能力。

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