一周关键词：中波会谈 互联网路线图 元旦火车实名制 “黄牛”黑名单 期货交易管理 制止报刊摊派发行 《全国基础测绘“十二五”规划》 车船税法 金正日逝世 非京籍职工享生育险 蔬菜免征增值税 “非遗”司法保护 政府机关软件正版化 非法添加专项整治 2012年中国三大减排任务 莱克多巴胺 典当业法规体系 “零点”行动 澳门庆祝回归12周年
胡锦涛同波兰总统举行会谈
中国国家主席胡锦涛20日下午在人民大会堂同波兰总统科莫罗夫斯基举行了诚挚友好、富有成果的会谈。两国元首积极评价中波关系取得的新进展，一致同意，顺应形势发展需要，建立和发展中波战略伙伴关系。 胡锦涛表示，双方要更好地发挥政府间经济联委会和商会等中介组织的作用，加强对经贸合作的指导和协调，进一步深化贸易、交通、矿产等传统领域合作，同时要挖掘潜力，促进双向投资，拓展新能源、现代农业、绿色经济等新兴产业的合作，不断提升合作的质量和水平。中方欢迎波方企业来华参加各类展会，以更加进取的姿态开拓中国市场。双方要继续开展互办文化节、互派文艺团体展演，扩大两国高校交流，增加留学生互换名额，促进科技人员往来和科研合作，继续支持两国青年、民间团体、媒体智库、地方扩大友好交往，共同谱写中波友好的新篇章。 科莫罗夫斯基表示，波方愿同中方共同努力，加强两国政治往来以及经贸等各领域合作，支持双方工商企业加强交往与合作，大力开展人文交流特别是高校交流，扩大两国友好的基础，加强在国际事务中的磋商与协调，把两国关系提升到新的更高水平，并推动两国战略伙伴关系不断向前发展。波方愿继续为促进欧中关系发展发挥积极作用。会谈后，两国元首签署了《中华人民共和国和波兰共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》，并出席了有关双边合作文件的签字仪式。
国务院：加快发展我国下一代互联网产业
国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展我国下一代互联网产业。会议明确了今后一个时期我国发展下一代互联网的路线图和主要目标。2013年年底前，开展国际互联网协议第6版网络小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线;2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现国际互联网协议第4版与第6版主流业务互通。在此过程中，形成一批具有较强国际影响力的下一代互联网研究机构和骨干企业，全面增强互联网产业对消费、投资、出口和就业的拉动作用，增强对信息产业、高技术服务业、经济社会发展的辐射带动作用。会议确定了以下重点任务：(一)加强资源共建共享，建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动网站系统升级改造。(二)重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统，加快产业化及现网装备。(三)推动下一代互联网商用进程，促进新型业务研发、现网试验和在线应用。建设基于国际互联网协议第6版的三网融合基础业务平台，加快发展融合类业务应用。支持物联网、云计算、移动互联网发展。(四)加强网络与信息安全保障，强化网络地址及域名系统的规划和管理，全面提升下一代互联网安全性和可信性。(五)完善技术和产业标准体系，加强关键理论和核心技术研究。会议要求加强部门间协调配合，建立健全推进产业发展的体制机制。通过加大财政投入，引导和鼓励社会资金投入。鼓励产学研结合，提升创新能力。加强知识产权保护，优化市场环境。深化国际合作，用好国际优势资源。
元旦起火车票全部实名制
铁路部门20日晚发布消息，1月1日(乘车日期)起，全国所有旅客列车实行车票实名制，旅客须凭本人有效身份证件购买车票，并持车票及购票时所使用的乘车人本人有效身份证件原件(免费乘车的儿童及持儿童票乘车的儿童除外)进站、乘车。根据目前车票预售期安排，从22日起购下月1日及以后的车票，需携二代身份证、军官证、驾照等23种有效证件到售票口购票。如不能提供有效证件，也可到车站办理临时身份证明。购票证件可用原件或复印件，一张有效身份证件同一乘车日期同一车次只能购买一张实名制车票。21日起，车次为1000至5000普通快速列车开始互联网售票。目前，中国铁路客户服务中心网站办理以“C、D、G、Z、T、 K”开头的以及1000至5000的旅客列车售票业务。2012年春运前，网络售票将覆盖所有车次。旅客网上订购成功后，可持二代身份证在取票机上自动打票。春运期间，电话订票预售期比窗口提前，但不办理3天(含当日)以内车票。铁路部门统一订票电话95105105，只收取本地市话费，电话订票系统开放时间为每日6时至23时。旅客当天12时前预订的车票将保留至当日24时，当天12时以后预订的车票将保留至次日12时。旅客通过电话可订全价票、儿童票、学生票、残废军人票，但不能办理改签和退票业务。电话订票时，须输入有效身份证件号码，取票时除订单号外还须持身份证件原件或复印件。此外，北京铁路局18日表示，2012年春运期间北京西站、北京站将实行实名制验证乘车。需要购买半价票的1.2米至1.5米的儿童在购票和验票时，可使用家长身份证办理。其余16岁以下、高于1.5米的儿童及青少年，如尚未办理身份证，可使用户口本、护照等证件乘车。19日，2012年春运农民工团体票业务正式起订。据介绍，春运期间，西站临时售票处将增开50个农民工售票专口。
中宣部等部门要求做好元旦、春节期间文化工作
近日，中宣部、文化部、国家广电总局联合发出通知，要求各级宣传文化部门认真贯彻党的十七届六中全会精神，组织安排好元旦、春节期间各类文化活动，丰富城乡基层文化生活，满足群众精神文化需求，着力营造喜庆祥和的社会文化氛围，让各族群众共享文化改革发展成果。通知要求，加强文化产品创作生产引导，提供更好更多的节日文化产品。充分发挥文化惠民工程的作用，着力解决群众看书看报难、看电影难、收听收看广播电视难等问题。集中优势资源，编排一批适合基层群众欣赏口味、方便社区乡村舞台演出的小戏、小品、歌舞节目等，进一步活跃城乡节日舞台。通知还要求，广泛开展群众性文化活动，推动文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地向社会免费开放。丰富节日文化市场，为基层群众购买和消费文化产品提供便捷条件。鼓励各类文化机构、文化经纪人、文化经营户搭建乡镇文化集市平台，拓宽节日文化产品供应渠道。挖掘地方文化资源，把节日文化活动与旅游结合起来，积极开展文化旅游、红色旅游、民俗旅游、乡村旅游，广泛吸引群众参与。加强文化市场执法，维护文化市场秩序，坚决抵制低俗之风，制止和杜绝色情迷信活动。
2011年全国组织工作满意度调查结果发布
中组部新闻发言人20日发布了全国组织工作满意度民意调查结果。调查数据显示，选人用人公信度为76.10分，比上年提高3.73分;组织工作满意度为78.53分，比上年提高3.17分。这是民意调查工作开展以来，满意度各项指标连续第三次全面提高。发言人称，自2008年起，中央组织部已连续四年委托国家统计局在全国独立组织开展了组织工作满意度民意调查。2012年的调查仍设置了对干部选拔任用、防止和纠正用人不正之风工作、组工干部、组织工作四项满意度测评指标，前两项指标的平均值为选人用人公信度的测评结果，后两项指标的平均值为组织工作满意度的测评结果。发言人透露，2011年31个省区市选人用人公信度和组织工作满意度分值均比上年有所提高，在京中央单位选人用人公信度和组织工作满意度分值有明显提高。
铁道部首建“黄牛”黑名单
20日从铁道部公安局获悉，2012年春运期间，全国铁路公安机关将集中开展打击倒票“猎鹰战役”，采取“网上追、网下剿、面上控、点上打”等举措，建立“黑名单”“黑号码”和“黑账户”，对票贩子实施全方位打击，以坚决遏制票贩子猖獗势头，切实维护广大旅客的合法权益。具体举措包括： 建立票贩子“黑名单”。对历年公安机关打击处理过的5000余名票贩子录入“黑名单”，提前进行法制教育和重点监控。建立订票电话“黑号码”。对曾经大量抢订热线车票、有囤积加价倒卖嫌疑的4600余部电话录入“黑号码”，实施重点盯控。
对票贩子的网络交易账务建立“黑账户”。对涉嫌票贩子网络诈骗、网上倒卖交易车票账户录入“黑账户”，实施跟踪管控。全国铁路警方还将开展“网上追逃”，对上网通缉的215名倒票犯罪嫌疑人加大追捕力度，新发现已构成犯罪的票贩子全部录入全国公安追逃网，实施网上追逃。同时，组建1046支“猎鹰”小分队开展“三追”，追踪寻迹，追根寻源，追查到底，形成围追堵截的态势。
我国拟修改行政法规“整治”期货交易
21日，国务院法制办将公布《国务院关于修改〈期货交易管理条例〉的决定(征求意见稿)》，拟对现行《期货交易管理条例》进行修改，进一步加强期货交易管理。征求意见稿首先明确了“期货交易”的定义，指出条例所称期货交易，是指采用公开的集中交易方式或者国务院期货监督管理机构批准的其他方式进行的以期货合约或者期权合约为交易标的的交易活动。征求意见稿将现行条例关于期货交易所职责规定中的“保证合约的履行”修改为“作为中央对手方，为期货交易提供集中履约担保”。在期货交易实务中，标准仓单、国债等价值稳定、流动性强的有价证券是可以直接用作保证金用于交易结算和履约担保的。为此，征求意见稿相应删去了现行条例中关于有价证券可以充抵保证金的规定。此外，征求意见稿还将现行条例关于结算的规定修改为：结算是指根据期货交易所公布的结算价格对买卖双方的交易结果进行的资金清算和划转。
新闻出版总署：制止报刊摊派发行
新闻出版总署日前下发紧急通知，明确指出利用各种关系搞“摊派订阅”“人情订阅”“指标订阅”“摊派订阅”的行为加重了基层和群众的负担，扰乱报刊发行市场秩序，损害党同人民群众的关系，并要求各级新闻出版部门要立即组织检查纠正报刊摊派发行等行为，立即对当地报刊发行情况进行一次全面检查，重点检查“摊派订阅”、“人情订阅”、“指标订阅”问题，发现问题，立即纠正，对涉及违纪违规的，要联合纪检、监察、财政、工商、税务、审计等部门，依法查处，绝不姑息。对严重违规的报刊，要依法予以停刊整顿直至撤销刊号。
通知要求，各报刊单位要加强发行人员管理，杜绝违纪违规行为。在报刊发行工作中，一律不得采取提成回扣、赠钱赠物、公费旅游、出国考察等办法摊派报刊，一律不得搞有偿新闻扩大发行。党报党刊所办子报子刊一律不得以党报党刊名义搭车发行。对自查中发现的问题，要立即自行纠正。对隐瞒问题被发现的，将从重严肃处理。
九部门联合印发《全国基础测绘“十二五”规划》
从19日举行的全国测绘地理信息局长会议上获悉，国家测绘地理信息局、发展改革委、民政部、财政部等九部门日前联合印发了《全国基础测绘“十二五”规划》。规划明确了基础测绘“十二五”期间的主要任务包括：大力开展地理国情监测工作;加速推进测绘基准体系现代化;丰富和完善基础地理信息资源;加强基础地理信息资源开发利用;着力转变基础测绘公共服务方式;大力加强基础测绘设施和装备建设;加快测绘科技创新和标准化建设。国家测绘地理信息局有关负责人表示，力争到2015年实现三大目标：一是在现代测绘基准体系建设方面，建成覆盖全国、陆海统一的新一代高精度、三维、动态、多功能现代测绘基准体系，形成相应的社会化服务能力。二是在基础地理信息资源建设方面，国家、省和地级市三级的基础地理信息数据库建设全面完成，建成标准统一、互联互通、资源共享、覆盖全国的基础地理信息数据体系，实现对不同尺度的基础地理信息数据动态获取更新与定期发布。三是在地理国情监测方面，通过开展地理国情普查和典型、重要地理国情监测，逐步实现地理国情监测业务化、规范化、常态化。
国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知
中国政府网20日发布《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》。规划提出切实解决的突出环境问题包括：改善水环境质量、实施多种大气污染物综合控制、加强土壤环境保护、强化生态保护和监管等。提出的主要目标是到2015年，主要污染物排放总量显著减少;城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高;重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显;城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升;生态环境恶化趋势得到扭转;核与辐射安全监管能力明显增强，核与辐射安全水平进一步提高;环境监管体系得到健全。规划还指出，为把“十二五”环境保护目标和任务落到实处，要积极实施各项环境保护工程(全社会环保投资需求约3.4万亿元)，其中，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元。要充分利用市场机制，形成多元化的投入格局，确保工程投资到位。工程投入以企业和地方各级人民政府为主，中央政府区别不同情况给予支持。要定期开展工程项目绩效评价，提高投资效益。
