2014公务员时政:死猪肉进市场,因"机构改革没完成"?

　　安徽省萧县青龙镇村民管某，外出打工时学会了“收死猪”，遂回乡“创业”，半年多收购、加工病死猪肉达20余吨，制成捆蹄、香肠等食品流向皖苏豫鲁4省9个市县市场。荒唐的是，在警方侦破这起特大加工销售病死猪肉案之前，当地食品安全监管部门无一察觉，并将病死猪肉问题归结于“职能重叠、部门打架”，表示“等今年底机构改革了就好了”。(8月30日《人民日报》)

　　“职能重叠、部门打架”，应该是一个事实。这也提醒我们，必须加快进行行政机构改革。可是，行政机构改革需要时间，需要过程，而在这之前，公众就只能等着吃病猪肉吗?

　　现行的食品安全管理体制，对于维护食品安全，有一套相对成熟的体制。根据规定，畜牧检疫、商务、质检、工商、卫生、食品药品监督、城管7个部门，直接负责生猪从养殖到屠宰、加工、流通、销售、消费各个环节的监管，还有食品安全办公室负责指导督促。“婆婆多了不管事”，可换个角度看，多个婆婆不是多双眼睛吗?不是更有利于食品安全吗?

　　许多食品安全事故，造成危害很大，手段却很拙劣。这起案例，同样如此。这位管某收购、加工病死猪肉时间长达半年多，从走村串户收死猪，到有人主动送死猪、雇人加工死猪、一车车往外运死猪肉，“死猪财”越发越大，却一直“生意平安”、无人查处。据办案民警介绍，“当时(查处的时候)满院子堆的都是死猪，大多是高度腐烂，臭气熏天、苍蝇乱飞。”这其中，只要任何一个部门“耳聪目明”一点，何至于让这个加工窝点红火大半年?由此不难看出，这里的真正问题是监管病了，而且并非某一个部门。

　　一般人认为，“职能重叠、部门打架”，有关部门是直接受害者。换个角度看，他们恐怕也是受益者。权力和责任相等，明明监管不到位需要承担责任，可由于“职能重叠”的客观存在，让他们逃过一劫又一劫。具体到这起收购、加工病死猪肉案例，既有“合”的问题，也有“分”的问题，分明是7个婆婆都没有管事。既然如此，那就要好好剖析这只“麻雀”，厘清各自问题，分别予以问责。

　　笔者以为，权力的核心是责任，有多大的权力就要承担多大的责任。当权力和责任挂钩时，即使机构改革一时没有到位，也能制止一些问题的发生。而一旦权力和责任脱节，即使启动机构改革，也会出现新的问题。寄望于机构改革了，所有问题就解决了，是借口，也是奢望。

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