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时事政治：今年以来,钢铁行业整体运行仍然艰难。数据显示,1至7月我国粗钢产量同比增长7.1%,而去年同期增幅只有2.1%。产能快速释放与需求增长缓慢的不相匹配使得市场供大于求,并形成微利的局面。1至7月行业平均销售利润率只有0.23%,主业还处于亏损边缘。
钢铁行业目前的这种微利状况是企业长期以来扩张型的发展方式和粗放型的管理模式共同作用的结果。“冰冻三尺,非一日之寒”,原因的复杂性和国内形势的变化决定了困难将会存在较长时间。“这个时期恐怕要持续5至10年。”在日前举行的中国钢铁技术经济高端论坛上,中国工程院原院长、中国金属学会理事长徐匡迪认为。
中国钢铁协会会长、宝钢集团董事长徐乐江也表示,“目前整个钢铁行业尚未到达最低迷时期,仅仅进入了‘深秋’季节,真正的‘寒冬’还没有到来,钢铁产能全面过剩格局短期内无法从根本上改变,未来10年钢铁企业面临的挑战将会越来越大。生产要素成本不断攀升,环境资源压力与日俱增,经济形势倒逼钢铁企业从依靠大规模的固定资产投资来满足市场需求的粗放增长方式,转向以结构调整、转型升级为主的发展模式。”
当前,我国已经处于经济转型期,钢材需求的增长已经放缓,而世界经济又处在一个缓慢的恢复期,所以,无论从国内市场还是国际市场来看都是供给大于需求。同时,由于钢铁设备的制造能力、强大的施工力量,以及投资成本的大幅降低,钢铁行业已从“难进难出”的产业变成“易进难出”的产业,这使得快速增加钢铁产量的能力大大增强,即使市场出现需求增长的苗头,也会迅速被已形成的产能及新增的产能填满。
因此,化解钢铁行业产能过剩将是当前和今后较长一段时期钢铁行业所必须做好的工作。我国钢铁产能过剩具有结构性特点,即落后产能和一般水平产能占较大比重。落后产能装备水平低、物耗能耗高、环境污染重、节能环保配套措施不完善、缺乏竞争力,应尽快淘汰。
对此,徐匡迪建议,中国钢铁业“去产能化”应行政手段和市场化手段并用。首先,应依据国家环保标准建立钢铁产能绿色认证和市场准入制度,不再将高炉和电炉容积、钢材品种、企业规模作为淘汰落后产能的标准;其次,在严格监管钢铁企业节能减排指标的基础上,根据排放的高低征收阶梯环境税。环保不达标的大多是中小钢铁企业,可考虑将环保税全部列为省级财政收入,强化省级政府淘汰落后钢铁产能的主体作用。
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