文章责编：txy-2013
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“‘以房养老’只是众多养老模式中的选择之一，非强制性，也替代不了全面社会养老保障体系的建设。”乌丹星说，是否以房养老是房屋拥有者的权利，不是政府的权利也不是子女的权利。她提出，没有房子的人不涉及“以房养老”，有钱的人不需要“以房养老”，“以房养老”最适合部分中间夹心阶层的老人，他们有住房，但是手头缺乏现金。有的地方，这部分老人可能有两三套房，拿出一套来置换现金很合适;还有一部分失独老人，不涉及财产继承问题，他们可能更需要这种模式。
清华大学建筑学院教授、养老产业专家周燕珉表示，“以房养老”应该是解决养老问题的一个方向。它的适用范围是中产阶级以上的老人。50后、60后是目前房产的主要所有者，他们将来养老可能并不需要在市中心，就可以把自己位置较好的房子通过置换租给年轻人，自己拿着租金去郊外养老。这样对双方都有利，城市也会更加有效地运作。当然在郊外的养老设施一定要适合老人居住，环境、医疗条件、交通要跟上。
93.4%受访者认为“以房养老”不能代替政府养老
在乌丹星看来，实行“以房养老”关键要有顶层设计。首先要完善法律，明确规定什么样的老人、金融机构和中介可以做这样的交易，出了问题怎么解决。否则在中国让一个老人把房子抵押出去是很难的，不是没有需要，是心里没底;第二要有市场共识，包括观念、模式等。年轻人的养老观念需要转变，如何处理自己的房子是老人的权利。不孝却争房产是最要谴责的。“以房养老”模式需要成熟，比如怎么评估、怎么返款、如何在运作过程中纠错等，都需要系统、专业化的研发，拿出一套适合绝大多数人的模式，才会慢慢形成共识，老人才会愿意选择“以房养老”的模式。
周燕珉指出，“以房养老”要设计多种形式供老人选择。比如，有一些老人不愿意把房卖掉，因为卖房子的钱分给子女后，有子女不愿意养老，老人的保障薄弱了。所以更多老人愿意租赁，就要设计租赁机制，可以由金融机构帮助管理，比如由委托机构装修一下房子，价值就能提升很多。
“‘以房养老’可以把不动产的价值用活，让中产阶级老人可以通过房子多一种养老选择。而对于低保、无房等困难老人来说，国家仍要有另外一套保障系统支持。”周燕珉说。
调查中，93.4%的受访者赞同“以房养老”不能代替政府养老。而对于政府亟需解决的养老问题，30.5%的受访者首选“破除退休养老双轨制”;22.5%的受访者希望“完善社会养老服务体系”;12.7%的受访者期待“缩小城乡养老待遇差距”。
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