2014公务员时政：推动结构调整 增加有效需求

　　工业和信息化部近日发布的数据显示，2013年，我国信息消费整体规模达到2.2万亿元，比上年增长28%以上。信息消费市场的稳定增长，是我国消费结构稳步升级的重要表现。

　　2013年，在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，最终消费对GDP增长的贡献率达到50%。在外需不振的背景下，内需快速增长，成为中国经济增长主要动力。

　　消费领域的新变化，一定程度上成为经济结构调整的助推器，特别是带动以服务业为主体的第三产业快速发展。2013年，第三产业在GDP中占比首次超过第二产业，表明第三产业已经成为打造中国经济升级版中的重要力量。

　　第二产业内部的结构也悄然发生变化。2013年，消费类、装备制造等行业加速发展，“两高”行业的扩张逐步得到遏制，我国结构调整取得相应成效。

　　总的来看，我国经济增长已经逐步由主要依靠投资、出口拉动，转向依靠消费、投资、出口协调拉动。

　　2014年，在宏观调控政策等多种因素的共同作用下，内需结构的持续改善，有效需求的持续增加，将成为宏观经济发展的突出亮点。不过，我们仍然看到，“三驾马车”仍然面临不少困难和问题。

　　例如，2013年消费对GDP的贡献率较高本身包含着出口低迷的因素。影响居民收入分配的各种因素短期内无法消除，这些因素将在很大程度上影响消费增长。投资增长面临一定压力，投融资体制改革有待进一步深化，民间资本投资面临“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，以及社会融资成本偏高等问题，仍然有待解决。此外，今年的外贸形势不确定性仍然不少，等等。

　　面对这些压力和挑战，我们必须在保持宏观政策稳定的前提下，向改革要动力，向开放要活力，向结构调整要发展潜力，以此增加有效需求，带动中国经济转型升级。

　　首先，要充分挖掘消费潜力。要协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台，努力增强居民消费能力，让老百姓放心消费，同时加快培育新的消费增长点，让老百姓乐于消费。

　　其次，要着力保持投资稳定增长。要引导更多资金投向棚户区改造和保障性住房配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，水利、中西部铁路等重大基础设施，重大节能减排和环境治理工程，核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理，少数民族、边疆地区发展等领域。

　　需要注意的是，稳定投资的关键不是扩大投资规模，而是要看投资质量和结构是否优化、合理，是否有利于推动结构调整、产业升级以及经济转型。要坚决遏制产能过剩行业再上新的项目，加快发展高新技术产业和现代服务业。

　　此外，要努力拓展外需。特别是要优化进出口结构，积极发挥高铁、核电、通讯等大型成套装备对关联行业和服务出口的带动作用;增加能源原材料以及国内紧缺的先进技术设备、关键零部件进口;放宽外商投资市场准入。推动产业境外投资，支持企业“走出去”，引导优势产业“走出去”，形成从资源开发到生产加工再到营销网络的一条龙产业链。

　　延伸阅读

　　第三产业比重首次超过第二产业

　　2013年，我国产业、区域、城乡等经济结构均有所改善——

　　全年国内生产总值568845亿元，比上年增长7.7%。其中，第一产业增加值56957亿元，增长4.0%;第二产业增加值249684亿元，增长7.8%;第三产业增加值262204亿元，增长8.3%。第三产业增加值比重为46.1%，第三产业增加值占比首次超过第二产业。

　　全年总用水量6170亿立方米，比上年增长0.6%。万元国内生产总值用水量121立方米，比上年下降6.5%。万元工业增加值用水量68立方米，下降5.7%。

　　全年能源消费总量37.5亿吨标准煤，比上年增长3.7%。全国万元国内生产总值能耗下降3.7%。

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