2014公务员时事：细节处理决定"家规治村"的功过

　　据报道，北京通州的仇庄村正在试点由10户人家立“家规”，希望逐渐在全村推广，并代代相传，以此作为管理村民、改善村风的手段。村委会将监督村民对“家规”的遵守情况，对违反者将通报批评。村里还在拟定统一的“家道”，整个活动将持续3年。

　　村委会的本意看上去是好的，通过明确“家规”，鼓励村民弘扬道德风尚，帮助村名戒除恶风陋习。作为一村的管理机构，村委会确实有责任让村里形成崇尚道德的风气。不过，让村民立“家规”是否妥当，及村委会在一些问题上的处理方式是否妥当，成为了争议的焦点。

　　乡村治理是否需要成文“家规”这样的“标尺”呢?其实，“家规”仿佛“百姓日用而不知其有也”，存在于父母长辈的言传身教中，但未必书写成文。今年春节期间，央视制作了一系列关于老百姓家风家规的街头采访，回答的内容平常而相似，几乎没有成条成文的。可见，成文的“家规”对普通家庭来说，并不是必需的。

　　既然成文的“家规”不是必需的，法律也并未要求，如果村委会强制每家每户都立“家规”，而且要遵守村委会制定的“家道”，就有违《民法》关于家庭自治的“意思自治原则”。为了达到好的目的，村委会应该倡导鼓励村民参与立“家规”，但绝不能强迫村民参与这个活动。如果这个细节没处理好，不仅难以实现好的目的，还会破坏团结。如果村委会实现了强制村民做一件好事，形成了过分的权威，将权力放出笼子，就难保将来不会强制牺牲村民的利益。

　　如果村民并非自愿参加立“家规”活动，而出了问题受到通报批评，则村委会的处理方式更加欠妥，难免激起矛盾。规矩已经立下，不批评等于规矩没有约束力，批评就会令人“当众受辱”，违反自家“家规”而要承受其他村民的侧目，似乎不通情理。

　　如果立“家规”确实是每个家庭成员自愿的决定，那不失为一件好事。因为根据心理学研究，群体共同作出的决策更容易得到贯彻执行，那将意味着每个家庭成员都会维护“家规”的权威;同理，如果村规也是所有村民自愿达成一致，那么这“村规”的权威也会受到每个村民的自觉维护。

　　总之，“家规治村”可能成功，也可能失败，这将取决于村委会及所有村民在细节上的处理。

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