2015公务员最新时事：京津冀存经济断崖现象

　　习近 平总书记提出，京津冀协同发展要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。

　　而目前的京津冀，有的是沃土，有的是贫地，无论是经济、交通、产业，还是基础设施、民生保障，都与协同发展的要求存在着一些不合拍的地方。

　　如何破解难题?

　　11月26日，在人民日报社主办的京津冀协同发展论坛上，来自三省市的领导同台对话。北京市常务副市长李士祥表示，北京要“自觉主动地瘦身健体”;天津市委常委，滨海新区区委书记、区长宗国英指出，天津的发展机遇在于“错位融合、优势互补”;河北省常务副省长杨崇勇最实在，他说，“需要河北扮演什么角色，我们就演好什么角色”。

　　三省市“各就各位”，根据自然资源、区位条件、经济基础、市场导向，谋划和营造具有本地特色、与相邻区域互补共融的经济结构和产业类型，当是京津冀协同发展的破题之策。

　　“经济断崖” 河北每平方公里年产出不足北京1/10

　　从河北省会石家庄到省内的唐山、秦皇岛等地，以及到天津，乘高铁都需经北京中转。不仅高铁，公路交通也是类似状况，可谓“条条大路经北京”，三地间互联互通程度很低。

　　据河北省常务副省长杨崇勇介绍，京冀之间还存在一些“断头路”，“现在还有20多条高速路和省级干道没有打通”。

　　交通状况只是一个缩影，京津冀现状与协同发展的不合拍重点表现在，经济发展水平的巨大差异。

　　据杨崇勇介绍，河北省人均GDP为38716元，不足北京、天津的一半;人均财政收入仅为北京、天津的1/5左右。此外，在社会保障和公共服务等方面也都存在较大的差距。

　　河北的胸膛里跳动着北京、天津两颗强劲的心脏，而河北自身这个躯干却是瘦弱的。中科院可持续发展战略组组长、首席科学家牛文元指出，三地间存在“经济断崖”：北京每平方公里每年产出是1.73万元，天津为1.2万元，而河北仅为1500元。

　　就好像穷亲戚和富亲戚之间难言生意经，经济发展水平差异大，导致三地之间经济联系松散，产业合理转移、协同发展的难度也很大。

　　“从上海到苏南，产业转移很顺畅，而北京、天津转移到河北就很不顺，为什么?因为前者是个缓坡，推车顺着这个缓坡就推下去了，而且速度会越来越快。如果是一个悬崖，推个车，那就掉下去了。北京和河北之间存在着这个悬崖。让企业转移过去，企业不愿意。让北京的居民转移过去，居民也不情愿。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说。

　　事实也印证了这一点。杨崇勇表示，北京的科技企业，科技成果只有1%往河北转移，50%是转移到了江浙和广东。

　　京津冀三地之所以没有紧密的经济合作，其深层次原因是什么?

　　肖金成认为，根本原因在于行政阻隔。“中国官员信奉‘为官一任，造福一方’，由于GDP政绩观作祟，三地各自为政，只考虑当地发展。都希望通过一体化为自己获得更多的利益，且不愿意把自己的财政收入分配出去。”

　　“以天津碱厂为例，过去天津碱厂所需原盐来自长芦盐场，但如今盐场的大部分已改为建设用地。我多次提出天津碱厂在天津已经没有优势，可以搬迁到河北或者山东等地，最起码搬到大港区。但碱厂所在的塘沽区不愿意其搬离塘沽，天津市更不愿意其搬离天津。”肖金成说。

　　全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智直言不讳：“屁股指挥脑袋，这是批评领导的一句话。但仔细想一想，屁股就是要指挥脑袋呀，我是这个省的省长，我不为我这个省着想，我怎能去为人家的省着想?京津冀三地，要没有中央层面来做规划，两市一省，你怎么好去规划别人省市?”

　　各就各位 北京“瘦身强体”、天津“错位融合”、河北“承接中升级”

　　多位政界、学界人士指出，行政壁垒造成的优质要素资源在区域内流动不畅，三地各自为战，缺乏协同，是阻碍京津冀协同发展的主要问题。

　　而日前公布成立的“京津冀协同发展领导小组”，使京津冀协同发展正式进入一个新的快速发展阶段。三地被当作一盘棋，由最高决策层来统筹考虑。

　　今年2月，习近平强调，要着力加强顶层设计，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。

　　陈昌智认为，北京应主动“瘦身”，积极调整疏解转移一部分功能，发挥好科技、人才、国际交往的优势，提高新技术的研发能力和水平，构建“高精尖”的经济结构。具体来看，肖金成提出，首先是工业，其次是批发业和物流业，都可以转移出去。

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