公务员工资改革：从见习晋升到一级至少需要29年

　　深圳早已实行公务员分类改革，一个在基层工作的行政执法类公务员，退休时也可享受处级待遇。南都记者近日从市人社局获悉，当前职位分类难以满足公务员精细化管理要求，需建立以职位职责为基础、以职系管理为核心的公务员人事管理制度新架构。

　　从“见习”到“一级”，至少要29年

　　《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下称《意见》)日前下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

　　事实上，深圳早在2010年就进行公务员分类改革，职级设置不受机构规格限制，以保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。比如，一个在基层工作的行政执法类公务员，退休时也可享受处级待遇。深圳公务员以前按综合管理类管理，分类改革后将从综合管理类职位中划分出行政执法类、专业技术类职位，根据两类职位性质、特点建立独立职务序列。

　　比如，行政执法类设7个职级，依次为一级执法员至七级执法员。在部分职组、职系的七级执法员之下增设助理执法员、见习执法员职级。行政执法类公务员为非领导职务，而执法队伍领导职务归入综合管理类管理，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年资积累、工作业绩挂钩。执法员职级设置不受机构规格限制，以保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。按要求，由于相关办法规定执法员晋级原则上按照逐级晋级的原则，不能跃级晋升。一名见习执法员至少需要29年时间，才能走完从见习执法员到一级执法员的晋级过程。

　　两类职位的公务员范畴有待拓展

　　按以前的级别，街道一级的执法部门是科级，在基层工作的公务员晋升通道狭窄，可能工作一辈子也就是科级，比在市一级单位工作的公务员晋升机会少很多。实行分类管理后，公务员无论是在街道、区还是在市一级政府部门，进行的是职级晋升。

　　深圳人社局透露，行政执法类、专业技术类公务员的范畴有待拓展，当前职位分类难以满足精细化管理要求，需建立以职位职责为基础、以职系管理为核心的公务员人事管理制度新架构。

　　为此，深圳将加大专业技术类公务员改革力度，合理拓宽专业技术类公务员职位范畴，深入探索实施专业绩效考核和专业能力评估等管理机制;加大行政执法类公务员职位细分力度，制定符合其特点的职系管理规范。

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