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【时政热点】
北京行政副中心怎么建
【核心内容】
●规划中,快轨、快速路、地铁立体成网,半小时可达中心城
●构建区域统筹的开放交通,实现与机场、周边新城、周边河北区域便捷联系
●构建新城内部人性化交通系统,处处见林荫道,以步行和自行车出行为主
●配置更优质的医疗、教育等资源
【热点解读】
7月10日至11日召开的中共北京市委十一届七次全会,全面部署了北京市贯彻《京津冀协同发展规划纲要》的路线图和时间表。对通州,会议透露的信息简明扼要:“聚焦通州,深化方案论证,加快市行政副中心的规划建设,2017年取得明显成效。”
【原因】
北京市为何需要一个副中心?
北京市规划委主任黄艳:“通州建市行政副中心,绝对不是大规模的‘造城行动’。这次规划的优化调整,有一个要求叫‘减量提质’,还有三把尺子:严格控制新增建设用地,严格划定城市增长边界,严格生态保护红线。”
北京市行政副中心的规划建设,主要发挥两大作用:疏解中心城人口和功能、带动区域发展。《京津冀协同发展规划纲要》和北京市贯彻意见中,有一句话很关键:“有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移”。
国际上,超大城市和综合型首都快速发展出现“大城市病”是规律性的问题,通过建设“副中心”来应对,也是世界其他同等规模城市的努力方向,并且一般是国家行动。首尔、东京、巴黎、伦敦都曾经历这样的过程。
治理“大城市病”,四组词含义丰富:疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、调整城市空间布局、重组城市功能。加快北京市行政副中心建设,正是其中重要举措。北京市2005年以来一直在加快新城建设的规划和行动,但力度不够。
【历史演变】
北京市规划委新闻发言人、副主任王飞:“聚焦通州,加快北京市行政副中心建设,不是现在才提出来的,而是经过了多届市委、市政府长时间的酝酿和深入调研思考。”
通州的定位,前后经历了四次演变:
卫星城,这个定位,始于1993年的城市总规划,通州首次引发外界高度关注。
重点新城,这个定位,始于2005年国务院批复的《北京城市总体规划(2004年—2020年)》。“通州是承接中心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地区,是东部发展带的重要节点,北京重点发展的新城之一,也是北京未来发展的新城区和城市综合服务中心。”总规提出,在通州预留发展备用地,作为未来行政办公用地使用。
城市副中心,凸做强新城核心产业功能区,做优新城公共服务中心区,构建功能清晰、分工合理、主副结合的格局”。通州建设全面提速。
这一次,贯彻京津冀协同发展,“行政副中心”的最新定位,承接市属行政事业单位转移的功能更加明确。
经过20余年的建设,行政副中心已具基础。如今的通州,地铁八通线、6号线等便捷通达中心城;六环路、京哈、京津塘等交通线,形成骨架;优质资源,分类承接,已有10余家中小学和医院在通州开办分校、分院;环境提升,运河两岸,景观优美;城镇建设用地,有效控制。
通达的交通,相当关键:规划中,快轨、快速路、地铁立体成网,半小时可达中心城;构建区域统筹的开放交通,实现与机场、周边新城、周边河北区域的便捷联系;构建新城内部人性化的交通系统,处处可见林荫道,以步行和自行车为出行主要方式。此外,还要配置更优质的医疗、教育等资源。
据介绍,目前通州区的发展规划,正在结合北京市总体规划修改同步完善。规划过程中,已加强与河北的对接,实现“规划一张图”,规划编制过程中,将广泛征求专家和公众的意见。
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