2016国家公务员时政：提速降费的蛋糕与消费者胃口

　　虽然仍旧停留在纸上，但消费者离蛋糕还是又近了一步。这是昨天工信部承诺在10月底前完成全国范围资费调整之后，人们安慰自己最多的一句话。

　　据新华社报道，这次固定宽带资费降幅最大的，是50M和100M的用户，平均降幅超过30%，20M平均降幅超过20%。但是如您所知，这部分蛋糕，对于绝大多数普通固定宽带用户来说，不太有可能实际受惠。人们期待最多的是远远低于这些标准的、蜗牛般蠕动的网速，能够实实在在地升级，并且将此视作应得的消费权利而不愿加钱。这可能与下一步将要端出来的蛋糕，相差很远，无法对称。

　　而“大幅下调国际漫游流量资费”，对于做梦都想把国内漫游流量资费调下来的绝大多数用户来说，同样如此。因此，昨天的这些“利好”消息中，相对有把握能够嚼到嘴里的一块蛋糕，还是工信部正在推动运营商面向所有移动用户、能够普惠的“当月套餐数据业务流量不清零”。

　　推动推动，推推动动。这是“提速降费”这个拿到国务院常务会议上拍板的当务急事，呈现在消费者面前的现实状况。公允地说，由过去不推不动，能够转变为推了能动，无论出于行政决策，还是出于竞争让利，也无论消费者得到的实惠是多是少，蛋糕已经在后台做着了，迟早都会尝到些甜头。

　　作为资源垄断型企业，三大运营商的资费标准，向来是只有定价权、而没有消费者议价权的不二标准。从这个意义上来说，除了诸如交着4M的费、跑着2M的速度之类的克斤扣两，能够让一部分“斤斤计较”的用户抓到话柄，类似于国内外漫游流量资费应不应该收、应该按什么标准收，消费者也都只有吐吐槽的话语权。

　　然而事实上，“套餐流量不清零”这个在过去用户试图维权而遭遇免谈的话题，真要放在不同的桌子面，也是可以谈、可以免的。但现在看来，蛋糕还得一口一口地吃。三大运营商不怕自己被高额的利润给撑坏，担心消费者一下子被太大的蛋糕给噎着，可能也有着太多现实的考量。比如基础设施的投入还需要大量的资金，比如主管部门的业绩考核指标还没让步解套，这时候真把一步到位的蛋糕和盘托出，一方面容易把消费者的胃口吊大，另一方面，台后的运作也可能不太容易兜得转。

　　确实，这么多年习惯了坐收厚利，对于三大运营商来说，蛋糕切多切少，都如同割着身上的肉。之所以如此肉痛，归根到底还是资源垄断状态下的优越感给养娇了。因此，消费者要想吃到一步到位的蛋糕，恐怕完全凭靠行政决策的推推动动难以实现，靠看上去很美很大的蛋糕难以果腹。什么时候这个行业真正意义上的竞争号角吹响了，用户的选择余地更大了，蛋糕自然会不求自到。

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