2016国家公务员时事：4700万高龄农民工是否能老有所养

　　我国老龄化问题日益突出，在聚焦城市老年人“以房养老”的同时，农民工的养老问题也逐渐走进大家的视野。细算算，我国第一批进城务工人员，一些人已年过六旬，由于种种原因，他们的养老面临着这样的窘境——农村无法养老，城市“拒绝”养老。那么，等农民工老了干不动的时候，谁来为他们养老?

　　国家统计局的一项调查结果显示，2014年全国农民工总量为27395万人，50岁以上的农民工比重上升至17.1%，绝对数量高达4685万人，接近4700万。而农民工参加基本养老保险的比例为16.7%。加之，由于受教育水平偏低，这部分农民工大多只能从事建筑、环卫等技术含量低、工作强度大的重体力劳动，在各行业中收入增长较少，在城镇社保的参保率也偏低。例如，在拥有较多高龄农民工的建筑行业，养老保险的参保率仅为3.9%。

　　如此庞大的一个群体，养老问题不应忽视。

　　以前，农民传统的养老方式有三类，分别是依靠土地、储蓄、子女养老。但随着城市化进程的加快、社会人口结构的巨大变化，我国农村老年人的比例越来越大，农民传统的养老模式已不能真正保证他们的老年生活，农民工的养老模式急需改变。

　　对于参保率低的原因，人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为这与建筑行业不规范的用工方式有很大关系。郑东亮表示，建筑工程大多是层层承包，资金链条薄弱，最后多靠“包工头”召集工人，人员流动性较大，劳动关系模糊，用人单位缴费的积极性和农民工个人的参保意愿都受到了影响。

　　此外，由于农民工的流动性，不少农民工中断社保、弃保现象很普遍。有专家认为，农民工很难持续在一个地方缴费，我国城市职工养老保险缴费最低年限为15年，这对工作不稳定的农民工来说有难度。

　　应当承认的是，我国现行的以市县为统筹区域的养老保险制度存在诸多问题，以致影响了农民工养老保险制度的实施效果。因此，要想破解4700万农民工的养老困境，应尽快完善现行养老保险制度，加快制定养老保险转移接续办法相关的配套政策和措施，确保农民工不论转移到哪里，都可以凭卡缴纳保险费，凭卡领取养老金，让农民工真正老有所养、病有所医。与此同时，降低社保个人费率，让农民工交得起养老保险。

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