2017年9月27日国内外时事新闻

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　　一、国内热点新闻

　　记者昨日从人社部获悉，目前，全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已实现与国家异地就医结算系统的对接。包括异地安置退休人员等四类人群，可实现跨省异地就医直接结算。“用比较形象的话说，就是高速公路已经修通，凡是符合条件的参保人员跨省异地就医住院费用，都可借助这一系统直接结算，不必先自己垫资再回参保地报销。”昨日，人社部保险事业管理中心主任唐霁松说。据介绍，人社部以参保人员为中心，以异地长期居住老年人和转诊转院患者住院费用为重点，建成了国家异地就医结算系统，并制定了全国统一的跨省异地就医联网技术标准和业务规范，实现了以登记备案为入口，出院结算为出口的“信息流、业务流、资金流”全程线上流转，确保次均费用结算时间控制在10秒内完成，异地就医参保人员能够迅速完成直接结算程序。截至9月25日，我国已开通了7226家跨省异地就医住院医疗费用直接结算定点医疗机构，实现跨省住院医疗费用直接结算4.1万人次，基金支付5.6亿元，平均为每人次患者减少垫付1.36万元。

　　9月6日，记者从在广西南宁召开的第二十三次全国地方立法工作座谈会上获悉：立法法修改两年来，截至今年7月底，全国新赋予地方立法权的273个市(州)中，有256个市(州)已制定并经批准地方性法规437件。在加快形成完备的法律规范体系进程中，地方立法发挥着重要作用。两年多来，有立法权的地方人大及其常委会自觉坚持党对立法工作的领导，坚持“不抵触、有特色、可操作”的原则，将党和国家的法律政策贯彻落实到地方立法中。立法法对设区的市地方立法权限作了明确规定，设区的市“根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。”两年多来，各设区的市按照立法法设定的权限规定，立足本地实际，遵循发展规律，审慎制订立法规划、年度立法计划，依法有序推进地方立法。立法法对地方性法规的出台程序作了规定，许多市抓紧制定规范立法活动的地方性法规，目前已制定192件地方立法条例，真正做到了在立法中让程序规范先行。

　　9月26日，由中国政法大学法治政府研究院组织编写的《中国法治政府评估报告(2017)》(以下简称《报告》)在京发布。报告对中国100个重要城市年度内的法治政府建设状况进行了观测和评估，针对当前法治政府建设各方面存在的主要问题进行了梳理和分析。《报告》指出，当前我国法治政府建设还存在行政决策行政执法水平不高、行政执法领域问题较多、综合执法体制改革进展迟缓、亟待统筹顶层设计等诸多问题，各地方的法治政府建设亟待补齐短板。《报告》披露，评估100个城市的行政决策，平均得分为72.19分，得分在平均分之下的城市共47个，占城市总数的47%，说明我国近半城市行政决策水平不高。《报告》指出，我国行政决策依然存在的问题主要包括：合法性审查中借助“外脑”进行审查的比例较低;集体决策程序欠缺;对经济风险评估不被重视;专家公平遴选机制未有效建立。对此，《报告》提出，未来要大力借助“外脑”进行合法性审查，建立并完善集体决策程序，增强风险评估的体系性、全面性，建立健全专家公平遴选机制。决策者要坚持合法、科学、民主、公开决策，并落实决策追踪制度，致力于推进国家治理体系和治理能力的现代化。

　　26日，记者从省财政厅官网了解到，《2017年世界一流大学和一流学科建设资金分配方案》公布，今年将安排6亿元支持5所入选高校建设“双一流”。其中，4亿元支持中山大学、1.7亿元支持华南理工大学建设一流大学，3000万元助力暨南大学、华南师范大学、广州中医药大学建设世界一流学科，每所高校获1000万元。这也是继2016年安排2亿元支持中大、华工冲击“双一流”后，广东又一大手笔投入。9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委公布《公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单》，中大、华工入选一流大学A类建设高校;中大11个，华工4个，暨大、华师和广中医各有1个学科入选一流学科建设名单。

　　二、国际热点新闻

　　据日媒报道，鉴于日本首相安倍晋三本月25日举行记者会时表明，将于28日召开的临时国会伊始就宣布解散众议院，日本朝野各党近日纷纷积极备战众院选举。据报道，为了继续进行稳定的政权运营，日本执政党方面决定团结一致迎接大选。自民党干事长二阶俊博表示：“这次选举形势严峻，但我党将团结一致，聆听国民的意见和批评，认真地迎接选战。”日本公明党代表山口那津男指出：“如果为了强化社会保障功能而改变消费税增收部分用途的话，与我党的方针并没有不同。”山口对安倍的方针表示了欢迎。就此，日本在野党方面一致对安倍表明将在临时国会伊始便宣布解散众议院的做法表示了强烈不满。其中，日本民进党代表前原诚司指出：“尽管提高消费税率将在2年后才实施，但为什么要在现在宣布解散众议院，举行大选呢?这只能说明安倍首相不愿意看到森友和加计问题被追究，属于典型的临阵脱逃和为了自我保身的解散。”

　　据美国中文网报道，经过几个月的努力之后，美国国会领导人和特朗普政府，计划于27日公布为公司和个人大幅度减税的税改框架。据报道，在公布税改框架之前，美国总统特朗普26日在白宫会晤起草税改法案的众议院筹款委员会成员。由于国会共和党无力通过医保改革法案，税改这个优先项目变得更为紧迫。　特朗普在会晤国会议员之前说，“我们将为中产阶级大减税--不是一点点，而是巨大数量。”国会共和党议员27日会晤副总统彭斯讨论具体内容之后，将公布税改框架。金融行业说客向美国全国广播公司(NBC)提供的税改内容显示，尽管细节还会改变，税改计划预计将公司税从目前的35%降低到20%，但仍高于特朗普建议的15%。个人所得税类别将减少为三类，最高税率减少到35%。另外两类为10%和25%。目前个人所得税分为七类，税率从10%到39.5%。

　　据日媒报道，日本经济产业省与“石油天然气和金属矿物资源机构”(JOGMEC)26日宣布，已实现全球首次成功利用船只大量开采海底矿物资源。据报道，在日本冲绳县近海，接连发现存在从海底与热水一同喷出的金属堆积而成的“海底热水矿床”，日本力争2020年代中期前后实现商用化。据了解，海底热水矿床含有锌、铅、金、铜等资源。相关人员今年8月中旬至9月下旬成功实施了试验，利用投入冲绳近海的开采机粉碎海底约1600米的矿床，然后用水泵将其与海水一同抽取上来。据介绍，分析显示此次开采的矿床中存在相当于日本一年用量的锌。在冲绳近海的专属经济区(EEZ)内，过去三年内发现了6处矿床，今后继续发现新矿床的可能性很高。

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