2017年11月22日国内外时事新闻

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　　一、国内热点新闻

　　11月21日，环保部在河北省廊坊市召开“散乱污”企业整治现场会。根据预测，京津冀及周边地区2017年秋冬季气象条件整体不利，大气污染物扩散能力较差。在整治现场会上，环保部部长李干杰表示，对“散乱污”企业及集群必须坚持“零容忍”，环保部将继续开展专项行动。今年4月起，环保部从全国环保系统抽调5600名一线环境执法人员，对京津冀大气污染传输通道上“2+26”城市，开展为期一年的大气污染防治强化督查，“散乱污”企业整治是强化督查重点内容之一。这是环保部有史以来直接组织的最大规模执法行动。为持续保持执法监管高压态势，强化督查在环保领域首次采用压茬轮换制度。督查发现的问题当天向当地政府移交，督促地方建立台账依法查处，逐一整改销号，确保件件有落实。截至目前，“2+26”城市已排查涉气“散乱污”企业及集群6.2万余家。强化督查启动以来，“2+26”城市在一季度PM2.5同比上升12.5%的严峻形势下，空气质量恶化趋势得到全面扭转。4月1日—11月15日，“2+26”城市PM2.5同比下降6.5%，北京PM2.5浓度连续7个月低于60微克/立方米，达到历史最好水平。天津市东丽区、河北省衡水市等多地政府主要领导因整改不力被公开约谈，环保压力层层传导，打破了地方政府不敢查、不愿查、不想查的思想壁垒，也让企业认识到督查绝不可能靠“避风头”“找人脉”过关。

　　昨天，市纪委官网再公布8家单位巡视整改情况。今年7月底至9月底，十二届市委第一轮巡视进驻了16个市属委办局、国有企业，开展为期两个月的专项巡视。截至昨天，公布的反馈结果显示，进驻的16家单位的巡视组均收到了反映一些领导干部的问题线索，已按规定转市纪委市监委、市委组织部等有关方面处理。另外，根据市委统一部署，市委第一至第八巡视组近日分别进驻23家市属国有企业，开展十二届市委第二轮巡视。巡视时间约为2个月。巡视期间，巡视组设专门值班电话和电子邮箱。巡视组受理信访电话的时间为工作日9时至18时。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，党组核心作用不强。对十一届市委巡视反馈的一些问题整改不到位。对有些决策事先调研和论证不足，落实“三重一大”不到位，聚焦税收主业担当不够。抓班子带队伍机制欠缺，对干部重使用、轻监管，缺乏系统长远规划。党的建设缺失，党组没有结合实际制定有效的党建考核机制，导致系统内党建工作抓而不实，一线党员违法违纪行为频发。全面从严治党不力，落实“两个责任”不到位，对税收征管领域存在的风险隐患防控不力，有效监督延伸嵌入不够。稽查执法过程自由裁量权过大，存在企业“围猎”干扰检查行为的风险隐患。

　　2016年10月，中央深改组第二十八次会议审议通过《省级空间规划试点方案》，明确在海南、宁夏试点基础上，将吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州等7省份纳入试点。根据方案，试点将全面摸清并分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”，统筹各类空间性规划，编制统一的省级空间规划。2017年底前，在规划成果、技术规程、信息平台等方面实现探索目标。“一本规划，一张蓝图。”改变的并不只是空间规划，还有资源管理和配置方式，以及行政职能的调整和行政效能的提升。十九大报告指出，转变政府职能，深化简政放权，建设人民满意的服务型政府。如何实现这一目标?且看试点地区的改革实践。浙江开化县姚家村特色民宿“红窑里”，一批批游客远道而来。这里前身是一座运营了近30年的红砖厂。2014年4月，开化入选国家主体功能区建设试点示范名单，首次明确县域建设定位：人与自然和谐相处、推进生态文明建设。同年8月，列入全国28个多规合一试点市县，整个县域划为生态、农业、城镇三大空间。“姚家村在农业空间，定位为搞农业生产生活，不适合发展高排放、高污染行业。”“红窑里”负责人姚金水说。两年前，开化从保护环境角度出发，要求全县黏土类企业全部关停。

　　贯彻党的十九大精神，根本的是要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领各项工作的灵魂、作为指引我们奋进的光辉旗帜、作为踏上新征程的行动指南。重点是以贯彻落实基本理论、基本路线、基本方略为主线，增强围绕中心、服务大局的思想自觉、行动自觉。上海是中国共产党的诞生地。我们要按照习近平新时代中国特色社会主义思想关于全面从严治党新要求，不忘初心、牢记使命、奋勇前进，不断把全面从严治党工作推向深入。坚持以党的政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位。纪委作为政治机关，最重要的政治责任是确保各级党组织和党员干部树牢“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终旗帜鲜明讲政治，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，时时处处事事维护习近平总书记的核心地位、向党中央和习近平总书记对标看齐。

　　二、国际热点新闻

　　据日媒21日报道，美国政府相关人士及其他来源透露，今年6月在日本静冈县伊豆半岛近海与集装箱船相撞的美国海军宙斯盾驱逐舰“菲茨杰拉德”号，在事故发生大约一个月前曾在长崎县佐世保近海因失误而异常接近商船。报道称，美国海军本月1日公布的相撞事故报告中，提到“菲茨杰拉德”号在“5月中旬曾发生伴有相撞危险的过失”。虽然具体情况不得而知，但当局者透露称，地点是在长崎县佐世保海域，对方为商船。美海军报告批评称，“(出错之后)干部未查明根本原因，并未努力改正。”另一方面，报告指出了今年6月伊豆半岛近海的相撞事故的原因，一是当班船员没有把握集箱货船的准确位置，未能及时认识到有相撞的可能性;二是发生了相撞事故的船体右舷没有岗哨等。日本市民团体联合代表、律师吴东正彦等人在报告发布后于21日向神奈川县横须贺市提交了请愿书，指出“核动力航母和核潜艇等也有可能发生人为失误造成的相撞或触礁事故”，认为应该要求美方防止类似事件再次发生。“菲茨杰拉德”号目前停靠在横须贺基地。为进行全面修理，预计于近期由重载船搬运至美国的造船厂。

　　俄罗斯总统普京21日说，叙利亚当前最重要的任务是转入国内和谈。普京21日在俄南部城市索契会见来访的叙总统阿萨德。普京说，尽管在叙利亚取得对恐怖分子的完全胜利还很远，但目前俄叙在叙开展的联合反恐战争即将结束。叙当前最重要的任务是转入国内和谈，通过和平手段政治解决叙利亚问题和实现叙利亚长期稳定。普京高度评价了叙利亚问题阿斯塔纳和谈在解决叙利亚问题过程中发挥的积极作用。他指出，阿斯塔纳和谈帮助在叙建立了冲突降级区，从实质上开启了与叙反对派真正、深入的政治对话。阿萨德表示，叙大部分领土已经从恐怖分子手中解放出来，叙利亚的独立和领土完整得到了扞卫。俄叙在叙开展的联合反恐战争推动了政治解决叙利亚问题进程，叙利亚对俄方在各个领域做出的积极努力表示感谢。阿萨德说，叙当局愿意同致力于政治解决叙利亚问题的所有各方开展对话，希望俄继续在叙国内和谈进程方面提供帮助。今年以来，在俄罗斯、土耳其和伊朗三方推动下，叙利亚问题有关各方在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳先后举行多轮会谈，为此后举行的叙利亚问题日内瓦和谈奠定了基础。

　　据英国路透社11月20日报道，联合国难民署高级专员菲利波?格兰迪(Filippo Grandi)敦促日本重新安置更多难民。据报道，今年上半年日本仅安置3名难民，联合国难民署呼吁日本共同应对全球危机。据报道，2016年，日本难民资格申请人数创历史新高，达到10091人，但日本仅接收了28人。自2008年以来，日本通过“第三国重新安置计划”，一共重新安置了152人，其中大部分是来自缅甸的克伦族人，他们居住在泰国和马来西亚的难民营内。联合国难民事务高级专员菲利波?格兰迪在东京的新闻发布会上说：“这个计划规模太小，每年仅能安置约20-30名难民。我已经向日本政府提出能否扩大该计划。”路透社报道说，日本是个以文化和种族同质性为荣的国家。日本不愿接收难民，反映出其对移民愈加谨慎的态度。

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