时政热点：推动取消高速公路 省界收费站

　　李克强总理在今年《政府工作报告》中提出深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。对此，交通运输部在8月的例行新闻发布会上透露，目前已形成《收费公路管理条例》的修订方案，正在征求相关部委和地方政府的意见，进一步修改完善后，将公开征求社会意见，力争尽快出台实施。此外，交通部方面称，就推动取消高速公路省界收费站已初步形成技术方案，下一步将选择条件成熟的地区，适时开展试点工作。

　　今年5月份召开的国务院常务会议在确定进一步加强降低物流成本措施时，首次提到了推动取消高速公路省界收费站。目前，我国物流“成本高、效率低”问题仍然十分突出。相关数据显示，2017年我国社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，实现“五连降”，但是，这一比例与主要发达国家8%—9%以及新兴经济体11%—13%的水平相比，还存在不小差距。如何有效地“降成本”呢?一方面，要着力建设以普通公路为主的非收费公路体系，和以高速公路为主的收费公路体系作区分;另一方面，即便是收费公路，也要重视降低收费、提高效率。有关后面一点，交通部“晒”出的2017年物流降成本账单显示，去年我国物流成本降低881.6亿元，其中鼓励高速公路差异化收费，就减轻企业负担总计496.6亿元。推动取消省界收费站，显然是收费机制创新的延续，可以预见，它在“降成本”上将发挥出重要作用。

　　有一点要认识清楚，推动取消高速公路省界收费站，并不等于取消所有收费站，更不等于取消高速公路收费，而只是针对当前的收费机制作调整。首先，收费站固定了以省为界的收费体系，这意味着各省有大量的运行维护和人员费用，也有计算汽车行驶里程以及如何分配收入的矛盾。取消省界收费站，将有效减轻高速公路管理机构的运行成本，从而为缩短收费周期、降低收费标准、减轻车辆负担创造良好的条件。此外，省界收费站也造成了事实上的交通拥堵，降低了物流通行效率。截至目前，高速公路主线收费站约700多个，机动车保有量超3.1亿，大量汽车由于收费等待时间过长而积压堵塞，并不鲜见。特别是每当节假日期间，临近收费站的道路无一例外秒变“停车场”。如此背景下，在全国范围内实行高速公路“一卡通”，有利于打通交通动脉，保证高速公路畅通无阻，从而有效降低实体企业在物流环节上的时间成本。

　　一句话总结取消收费站的方式，其实是利用高速公路电子不停车收费(ETC)等新的信息技术，替代人工收费的方式，进一步提高车辆通行效率，达到降低物流成本的目的。这方式看起来不复杂，实际是对高速公路收费管理体制机制的重构，需要做大量的基础性准备工作，尤其是在车辆和通行路径识别、收费系统运算处理能力、收费系统网络安全保护、跨省服务协调机制等方面，都需要按照新要求进行调整或强化。其中不可避免地牵涉一些利益，但也考验着相关地区和部门的决心。各地方一定要意识到，物流降低些许成本，就能促进实体经济提质增效，这是造福整个社会的好事。在区域经济一体化甚至全球经济一体化的今天，取消省际收费站是大势所趋。因此，地方要把眼光放长远一些，正确认识物流成本和实体经济之间的关系，把这项利好政策真正落实好。

　　从长期看，未来要进一步加快降低高速公路收费成本，推动物流仓储和保管更加智能化，同时发展多种方式联运加快运输效率。只有综合施策，才能更为有效地解决物流“成本高、效率低”的难题。

　　扶青

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