时政热点：实现“逝有所安”需要政府依法有为

　　近日，民政部在其官网公布《殡葬管理条例》(征求意见稿)，公开向公众征求意见。条例拟规定，安葬骨灰的独立墓位占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓位占地面积不得超过0.8平方米。

　　十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。在此基础上，要“做到少有所学、中有所为、老有所托。”由国家民政部提出《殡葬管理条例》修改意见，提出为社会实现“逝有所安”，就是对十九大精神的必要拓展与有效深化，也是以人民为中心的新体现。

　　21年前颁布的《殡葬管理条例》，随着经济社会发展，原有的6章24条，虽然其间也作过小修，但仍不能满足和适应不断出现的新情况和新问题。除了殡葬商品和服务价格虚高，公墓价格和管理乱象频生，殡葬陋习回潮，还有前些年有些地方发生强制平坟、今年有些地方发生抢毁棺材，与民意的差距，与法规的冲突，急需出台更加切合实际的法规。

　　修订草案把明确政府职责、完善基本殡葬公共服务、强化公益导向作为修订重点。提出国家建立基本殡葬公共服务制度，提供遗体接运、暂存、火化、骨灰存放以及生态安葬等基本殡葬服务。对特困人员、最低生活保障对象、生活困难的重点优抚对象等免费提供基本殡葬服务。这是对社会重大民生呼吁的正面与积极回应。

　　自今年6月底开始，民政部针对公墓建设、殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售中的违法违规等突出问题，开展了对殡葬领域突出问题专项整治行动。殡葬领域的健康有序发展，需要对突出问题出重拳，更需要总揽全局和可持续的法规保证。

　　这次对条例的大修既是对这一次专项整治的支撑，更是对未来殡葬业的规范与引领。新的条例将解决对殡葬领域中有些问题的困惑。除了统一规定独立墓位0.5平方米、合葬墓位0.8平方米，实现了“死得平等”之外，还严格限制墓碑高度和墓位使用年限，甚至考虑到使用可降解骨灰容器，推行小型墓碑和不立碑，这就解决了人们担心死人占地只增不减，未来子孙怎么办的远虑。修改意见规定必须凭死亡证明和火化证明提供墓位或位格，这就堵死了可以凭财力和势力提前占有资源或消费非丧葬资源。特别是实行政府定价管理，强化政府在规划建设、基本殡葬公共服务提供等方面的责任，这将是实现“逝有所安”的底线保证。

　　征求意见稿专门增设“监督检查”一章，作为政府民政部门，既要言而有信、执法到位，又不能操之过急，重现“平坟”和“抢棺材”等超越主体法律界限的执法行为。同时按法规修订的精神，在丧葬礼仪简化以节约不必要的开支、城市丧事活动与社区秩序的规范、农村丧事管理边际化的改进，政府应该积极引导、有所作为，让最普通的人都死得有尊严，最边远的丧事都体现文明。

　　文/易国祥

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