时政热点：事业单位改革是历史发展的必然潮流

　　日前，党中央、国务院正式批准了《辽宁省机构改革方案》，根据方案，省级机构改革后，共设置党政机构60个，其中党委机构18个，政府机构42个。“深化机构改革，是加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。”10月13日，辽宁省委主要负责同志在机构改革动员大会上强调，“先立后破，不破不立”。作为机构改革的“先手棋”和突破口，辽宁事业单位改革已现雏形。经营性事业单位全部转企改制，组建12个企业集团;公益性事业单位大幅优化整合，659家省直公益性事业单位精简为65家，精简比例超过90%，解决“有的人没事干、有的事没人干”的矛盾，释放现有资源活力。

　　事业单位改革，大势所趋，是历史发展的必然潮流。辽宁事业单位改革亮点多多，值得学习。

　　现在，许多事业单位的人员对改革有恐惧情绪，为啥?一是怕失去身份后，没有权益保障，收入降低;二是怕一旦改制，一些单位成了“家天下”，没有用武之地;三是害怕将来破产，失去工作岗位，成了没人用的闲人。其实，事业单位人员有这样的担心，十分正常，人人都渴望幸福稳定的生活，这也是人们对美好生活的必然需求。

　　现在，我们的事业单位改革，关键是要消除人们对改革的恐惧心理，要能够保障人们通过改革，工作更有保障，权益更有保障，工作更加稳定。总之，改革应该使普通大众生活更美好，这才是我们改革的宗旨。根据辽宁的改革建议，笔者认为，当前的事业单位改革应该做好三个方面的工作。

　　首先，要树立改革是让普通员工权益更有保障的意识。改革不是甩包袱，改革不是牺牲普通员工的权益。改革应该是让普通员工的权益更有保障。改革后，普通员工的收入应该有增加，待遇应该有提高，对于改企单位应该建立“企业破产，员工不失业”的制度机制。总之，要建立对劳动者权益的政府、部门、企业、保险公司的多元保障机制，让员工彻底摆脱失业阴影。

　　其次，要打造公正公平的人才竞争机制，让真正优秀的人才脱颖而出。改革是为了铲除弊端的，改革是为了避免腐败与任人唯亲。因此，我们必须建立公平公正的竞争机制。改企业的事业单位管理者不能摇头一变成了大老板，国营企业的管理者必须由国企员工来选举，来监管。事业单位改革，尤其是改革成企业的单位必须让优秀人才把舵，必须坚决避免任人唯亲。如果在用人上换汤不换药，那么，改革就容易失败。

　　第三，要尊重事业单位人员的选择。事业单位改制，要尊重事业单位人员的选择，要根据他们的实际情况，给他们打造多样化选择途径。事业单位，人才济济，我们应该打造更加宽广的平台，比如，辽宁加强营商环境、扶贫部门和军民融合等机构的设置，将压缩的省市编制1万多个全部充实到乡镇，这就为事业单位人员打造了一个很好的选择平台，让他们能找到适合自己性格和施展才能的机会。要坚决避免“堵塞”“冻结”“一刀切”，这样，只能导致事业单位人员的抱怨，导致改革的不成功。

　　机构职能是最基础的体制机制。机构改革不仅仅是机构的合并、归类、重组，而是通过科学设置、重新整合资源，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。科学设置，要拒绝人情关系;整合资源，要拒绝浪费抛弃资源;系统完美，要拒绝残缺;科学规范，要拒绝权力放纵。总之，事业单位改革应该让事业单位人员工作更有保障，事业更加精彩，生活更加美好。

　　文/徐丽颖

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